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工作報告制度
在不斷進步的時代，需要使用制度的場合越來越多，制度是維護公平、公正的有效手段，是我們做事的底線要求。那么制度怎么擬定才能發(fā)揮它最大的作用呢？以下是小編收集整理的工作報告制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
工作報告制度1
近年來，公司圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中心任務(wù)，積極推進依法治企，法制工作整體水平有所提升，防范法律風險的能力進一步增強，有力地促進和保障了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。20xx年是企業(yè)法制工作第三個三年目標的啟動之年，公司去取得了一些進展，特此匯報：
一、取得的成效
�。ㄒ唬┙∪M織機構(gòu)，法律支撐能力與服務(wù)水平有所提升為推進企業(yè)法制工作，我公司成立了以分公司副總經(jīng)理為組長的落實法制工作新三年目標領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全面領(lǐng)導(dǎo)和推進此項工作，包括：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、考評驗收公司新三年目標有關(guān)工作，審定新三年目標實施方案和年度工作計劃，研究解決落實新三年目標過程中的重點難點問題。
為提高企業(yè)法制工作的專業(yè)化水平，我公司在綜合部設(shè)立兼職法律事務(wù)崗，由法律專業(yè)背景的工作人員專項負責法律事務(wù)工作，并積極組織公司有志從事法律事務(wù)工作的同志參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考試，并鼓勵自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，加快培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型法律人才，加快提高法律工作隊伍素質(zhì)和依法治企能力水平。
�。ǘ┮�(guī)范法律審核流程，法律風險防范體系進一步完善健全“以事前預(yù)防和事中控制為主，以事后救濟為輔”的全過程法律風險防范體系，切實把法律風險防范工作納入經(jīng)營管理的全過程。在確保市分公司規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要決策等三項法律審核率全面實現(xiàn)100%的基礎(chǔ)上，完善規(guī)章制度，加強精細化管理，提高法律審核質(zhì)量和水平。細化法律風險管控流程，采取有效措施和方法，將法律審核嵌入企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要決策的流程之中。拓展法律服務(wù)范圍，系統(tǒng)地開展前瞻性法律研究，實現(xiàn)企業(yè)法律風險管理從規(guī)章制度的制定到執(zhí)行、從合同的訂立到履行、從重大項目的決策到項目的運營等全過程監(jiān)控。注重在為企業(yè)解決重大糾紛、化解法律風險的同時，也為企業(yè)尋找和把握新的經(jīng)營發(fā)展契機、實現(xiàn)價值化。采取法律顧問參加決策會議、參加項目組、會簽、出具法律意見書等多種形式開展法律審核，所有法律審核應(yīng)保存相關(guān)書面材料，確保法律論證發(fā)揮作用有渠道，書面意見可查找。及時跟蹤和評估法律論證的實際效果，確保法律審核論證能夠發(fā)現(xiàn)問題，控制風險，創(chuàng)造價值。
推進標準化、信息化、集中化建設(shè)。細化操作指引性文件，結(jié)合實際建設(shè)市分公司標準法律文本庫和專業(yè)工作指導(dǎo)手冊，提升標準化管理水平。加快推進法律管理信息化，通過合同、知識產(chǎn)權(quán)、法律糾紛等管理系統(tǒng)建設(shè)，健全市分公司信息資源共享機制，提高法律審核質(zhì)量和管理實效。
�。ㄈ┩咨铺幚矸杉m紛，違規(guī)類重大法律案件基本杜絕嚴格落實法律法規(guī)遵循性要求，大力推進專業(yè)線依法經(jīng)營。加強制度宣貫，強化制度執(zhí)行，完善依法依規(guī)決策、依法經(jīng)營管理的工作機制，全面開展法律風險評估工作，增強全員自覺遵守法律法規(guī)的理念，將法律風險管理轉(zhuǎn)化為企業(yè)所有部門和全體員工的共同職責，促進決策者、管理者和全體員工自覺運用法律手段，依法依規(guī)處理好企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的各項涉法業(yè)務(wù)，從源頭上和過程中實現(xiàn)各類法律風險的“可控、能控、在控”，基本杜絕因違法違規(guī)引發(fā)重大法律糾紛案件。
創(chuàng)新法律糾紛管理模式，妥善處理市分公司法律糾紛，不斷提高案件處理能力和水平，有效保障企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。嚴格執(zhí)行重大案件即時報送制度，借助集團法律糾紛管理系統(tǒng)升級優(yōu)化，實現(xiàn)企業(yè)重大法律糾紛案件報備、處置及指導(dǎo)工作的一體化、規(guī)范化和標準化，促進案件信息和訴訟經(jīng)驗技巧實時共享。加強跟蹤和指導(dǎo)，加大重大案件的過程管控力度，程度減少損失、維護公司利益。做好訴訟案件梳理工作，深入挖掘其應(yīng)用價值，通過風險案件的分析評估，及時進行風險預(yù)警和提示，不斷促進專業(yè)部門完善經(jīng)營管理制度和流程，消除管理體系內(nèi)的訴訟隱患，有效推動法律風險全過程閉環(huán)管理機制的形成和良性運轉(zhuǎn)。
二、存在的'不足
一是根據(jù)專業(yè)化的要求，我公司專兼職法律工作人員偏少，隊伍建設(shè)需要進一步加強，法律工作人員持證上崗還未實現(xiàn)，隊伍素質(zhì)有待進一步提升；
二是市分公司內(nèi)部各單位之間法制基礎(chǔ)管理工作差距明顯，整體法制工作水平需要進一步強化；
三是法制工作與公司經(jīng)營管理的有效融合尚需積極探索和向縱深拓展，工作理念和方式方法需要進一步創(chuàng)新。
企業(yè)法制工作三年目標已經(jīng)歷了一年，未來兩年分公司將在取得一定成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化制度建設(shè)，提高干部員工法律意識，讓公司的依法治企水平再上一個新臺階，為公司經(jīng)營發(fā)展做好服務(wù)保障。
根據(jù)市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好20xx年度全面推進依法治市考核工作的通知》要求，現(xiàn)將我局工作開展工作總結(jié)如下：
1、健全工作機制。局黨組始終高度重視統(tǒng)計法治工作，成立統(tǒng)計法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年來先后4次召開黨組會議，專題研究統(tǒng)計法制工作，制定統(tǒng)計“七五”普法規(guī)劃和年度法制工作總結(jié)，與各區(qū)縣局簽訂統(tǒng)計執(zhí)法責任書，明確年度統(tǒng)計法治工作任務(wù)和職責任務(wù)，并將統(tǒng)計法治建設(shè)納入年度綜合考核。以市委市政府名義出臺《黃山市關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高數(shù)據(jù)真實性的實施意見》，進一步規(guī)范統(tǒng)計行為。
2、落實黨組和職工學(xué)法制度。為確保法律、法規(guī)學(xué)習(xí)落到實處，建立完善了黨組和職工學(xué)法制度，認真落實每月黨組和職工集中學(xué)法制度，今年來重點學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施條例》和中央《關(guān)于進一步深化統(tǒng)計管理體制改革提高數(shù)據(jù)真實性意見》、《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》等法律法規(guī)，認真學(xué)習(xí)關(guān)于統(tǒng)計工作重要指示批示精神，積極參加市直有關(guān)單位和省局組織的法律知識培訓(xùn)，開展統(tǒng)計法知識測試，督促干部職工積極參加安徽省干部在線教育學(xué)習(xí)的平臺法律學(xué)習(xí)，不斷強化統(tǒng)計干部隊伍法治意識，提高依法決策、依法行政的能力。
3、強化普法宣傳。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，將普法宣傳教育貫穿于執(zhí)法辦案的全過程，利用以案說法、以案普法、以案學(xué)法等方式普及法律常識，提高法制宣傳教育的實效性。強化“”國家憲法日、“”統(tǒng)計法頒布紀念日宣傳月集中宣傳，局主要負責同志赴市委黨校開展統(tǒng)計法專題講座，努力在全社會營造宣傳和遵守統(tǒng)計法、支持理解統(tǒng)計工作的濃厚氛圍。認真編報統(tǒng)計法治信息，今年來向依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、市法制辦和省統(tǒng)計局政法處報送法治信息6條。
4、落實統(tǒng)計執(zhí)法責任制。組織區(qū)縣局對全市1300多家一套表單位全面自查，開展投資、工業(yè)、貿(mào)易統(tǒng)計三個專項檢查和“打捆”企業(yè)清理，切實查實單位、搞準源頭數(shù)據(jù)。建立并落實《全市經(jīng)濟運行調(diào)度通報考核機制》和《聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)和投資項目數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控情況通報制度》；加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，組建市級統(tǒng)計執(zhí)法骨干隊伍，健全統(tǒng)計行政執(zhí)法程序，建立統(tǒng)計執(zhí)法責任制，落實“雙隨機”統(tǒng)計執(zhí)法檢查，今年來共對239家單位開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，其中立案20起、結(jié)案20起，凈化了統(tǒng)計環(huán)境。初步預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值645億元，增長%，較為客觀地反映黃山經(jīng)濟社會發(fā)展。
5、20xx年我局沒有行政訴訟案件發(fā)生。
工作報告制度2
1、實行局長負責制和分級責任制。局長負責全面工作，副局長協(xié)助局長分管部分工作。辦事員對主任、所長負責；主任、所長對分管局長負責；局長對人社局負責。
2、工作回報堅持“逐級匯報”制。即各中心、所、室工作人員向負責人匯報，各中心、所、室負責人向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，主管領(lǐng)導(dǎo)向局長匯報，一般情況下不得越級匯報。
3、匯報內(nèi)容主要是自己分管工作的進展情況；領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時性工作完成情況；外出參加會議的情況；各單位目標實施情況及存在的問題，對工作的看法及建議；其他需要匯報的內(nèi)容。
4、一般情況下，各中心、所、室負責人應(yīng)每月主動向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報一次全面工作。根據(jù)需要，也可隨時召開匯報會，以便了解情況，安排工作。
5、堅持請示、報告和重大問題集體審定制度。中心、所、室需請示匯報的`問題，要及時報告。凡有明確規(guī)定的，由分管局長負責處理；涉及到全局性工作，須報告局長；重大問題由支委會或局務(wù)會研究決定，必要時，須向區(qū)人社局黨組或分管局長、局長請示報告。
6、樹立“快、準、細、嚴”的報表作風。講究辦事效率，提高工作質(zhì)量。做到：積極主動、及時準確、不推不拖、不出差錯。
7、凡因工作不匯報，造成影響和損失的，將追究當事人的主任，并視情節(jié)輕重做出相應(yīng)處理。
工作報告制度3
為促進各級安全生產(chǎn)責任制落實，加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查、督促和考核，確保及時、準確掌握各單位安全生產(chǎn)管理及生產(chǎn)指標完成情況，特制定本制度。
1、各單位應(yīng)嚴格按本制度開展安全生產(chǎn)匯報工作及相關(guān)工作。各單位安全生產(chǎn)信息匯報必須遵循實事求是、全面及時、專人負責、嚴肅認真的原則。
2、安全生產(chǎn)工作匯報的形式和內(nèi)容
安全生產(chǎn)信息按即時、班中和定期三種形式進行匯報。
�。�1）即時匯報是指當各單位發(fā)生如下事件時的請示和匯報：
人身、設(shè)備等事故的報告；
設(shè)備異常情況報告；
設(shè)備檢修即時報告；
礦要求即時上報的有關(guān)事項；
其它重要事件的請示和報告。
�。�2）班中匯報是指各單位跟班隊長和班長接班時匯報當班安全生產(chǎn)情況和生產(chǎn)安排；班中匯報當班安全生產(chǎn)情況和有無各類事故影響；交班前匯報當班安全生產(chǎn)任務(wù)完成情況和下班需處理的問題。
�。�3）定期匯報是指各單位按每日、每周、每月等定期向礦調(diào)度室和安監(jiān)處匯報本單位的安全生產(chǎn)信息。主要包括：安全、技術(shù)監(jiān)控、設(shè)備可靠性和生產(chǎn)情況等匯報。其中安全、技術(shù)監(jiān)控、設(shè)備可靠性的匯報按照相應(yīng)的管理規(guī)定的匯報程序及要求進行匯報。
3、安全生產(chǎn)匯報工作要求：
（1）對于人身、設(shè)備等事故的報告按《山東煤礦生產(chǎn)事故調(diào)查信息報告和處置制度》的有關(guān)規(guī)定進行上報；設(shè)備運行異常情況報告是指當設(shè)備發(fā)生非計劃運行、停運，存在重大缺陷、隱患，存在其它異常情況時的報告；
�。�2）即時匯報是指當設(shè)備開始（完成）大修、小修（擴大性小修）、節(jié)日檢修、事故搶修時的'匯報；
（3）各單位應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)匯報管理制度，明確安全生產(chǎn)匯報工作負責人。
（4）各種安全生產(chǎn)報表、報告和申請在填寫過程中要認真、仔細，保證數(shù)據(jù)的真實性、準確性。
（5）對匯報不及時、弄虛作假、故意隱瞞等違反本制度有關(guān)規(guī)定的單位，礦視情節(jié)輕重給予通報批評和處罰。
4、各單位、各部科室建立安全生產(chǎn)匯報記錄，由單位（部門）負責人每季度檢查一次，并做好相關(guān)記錄。存在的問題要及時糾正，并根據(jù)存在的問題及時進行補充完善。
5、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
二〇一x年一月一日
工作報告制度4
制度執(zhí)行“三句話”
彭德懷在講到執(zhí)行規(guī)章制度時有三句話，一是“要自己帶頭執(zhí)行，讓別人無話可說”；二是“要加強對執(zhí)行制度的檢查，讓投機者無機可投”；三是“要敢于瞪大眼睛批評，讓厚臉皮下不了臺”。提高制度執(zhí)行力，倘若人人都按照這鞭辟入里的三句話去做，必然有制度執(zhí)行的力度、效益和質(zhì)量。
“要自己帶頭執(zhí)行，讓別人無話可說”，這是一種亮相，是一種榜樣。領(lǐng)導(dǎo)，就是引領(lǐng)和導(dǎo)向，做在前頭，就是標桿；恪守規(guī)矩，就是尺子。身教勝于言教，其身正不令而行，說的就是這個道理。上行下效，古今一理。任長霞有“跟我學(xué)，向我看齊，對我監(jiān)督”的篤行，就有帶出好隊伍的必然。怕的是說得好，做得差，嚴求別人，放寬自己，沒了底氣，沒了資本，也就沒有威信和威力，制度執(zhí)行就會流于形式。
“要加強對執(zhí)行制度的檢查，讓投機者無機可投”，這應(yīng)成為一種常態(tài)。制度運轉(zhuǎn)，離不開檢查，是否失靈，是否梗阻，是否違規(guī)，是否空轉(zhuǎn)，檢查跟上才能發(fā)現(xiàn)，才能糾正，保障暢通。一項制度的制定，總是針對一些問題的，或是糾正扭轉(zhuǎn)，或是嚴令禁止，或是提倡發(fā)揚，以求問題的解決。然而，人的思想境界各有不同，執(zhí)行制度難免參差不齊。制度執(zhí)行磕磕絆絆是有的，出這樣或那樣的問題也是有的，這都不要緊，檢查跟得上，問題就不難解決。有的人把制定制度當目的，注重制定，注重頒布，對執(zhí)行過程卻不當一回事，缺乏嚴肅性、徹底性，不是架空，就是走樣，這樣的`教訓(xùn)是深刻的。
“要敢于瞪大眼睛批評，讓厚臉皮下不了臺”，這應(yīng)成為及時雨。落實執(zhí)行制度，難免出偏差，出問題，及時點撥提醒，就會注意收斂；及時批評指正，就會悔悟糾偏；及時問責，就會懲一儆百，批評力激發(fā)執(zhí)行力，這是毫無疑問的。當“老好人”，怕傷和氣，怕丟選票，怕打擊報復(fù)，對違反制度規(guī)定的現(xiàn)象聽之任之，姑息縱容，就會導(dǎo)致制度形同虛設(shè)。制度強化而不“墻化”，需要每個黨員干部都敢于當“黑臉包公”，瞪大眼睛，敢抓敢管，對違反制度規(guī)定的人，敢于批評，敢于查處，敢于追究，形成風氣，必然能抓出實效。
制度之力在執(zhí)行，執(zhí)行好壞在領(lǐng)導(dǎo)。對照彭老總的三句話，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)深思踐行，以高度的黨性原則和認真的態(tài)度執(zhí)行制度，率先垂范，認真督查，敢于批評，這樣才會有自覺性、嚴肅性，也才會有質(zhì)量和效果。
工作報告制度5
今年政府工作報告和國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》均提出“抓緊實施戶籍制度改革”。根據(jù)xx記者梳理，目前，全國至少已有16個省份正式出臺了本省份的戶籍制度改革意見。
其中，多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分”的時間表，并明確建立落實居住證制度。值得注意的是，《居住證管理辦法》今年有望正式出臺實施，這也將為各地落實居住證制度提供指導(dǎo)。
16省份出臺戶籍制度改革意見
今年官方多次要求推進戶籍制度改革。繼今年政府工作報告提出“抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策”后，國務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》提出，要抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。
記者注意到，20xx年7月底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺本地區(qū)具體可操作的'戶籍制度改革措施，并向社會公布”，隨后“地方版”的戶籍制度改革意見陸續(xù)出臺。
據(jù)xx記者不完全統(tǒng)計，目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個省份正式公布了本地區(qū)的戶籍制度改革意見。
上述意見均明確了本地區(qū)進一步放寬戶口遷移的政策，并提出取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，多地提出了具體實施的時間表。
其中，貴州提出，從20xx年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶；黑龍江提出，從20xx年11月1日起，全省取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶口簿。
“取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，有利于消除身份歧視。”國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前對xx記者表示，統(tǒng)一戶籍性質(zhì)僅僅是標志，消除依附在戶口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化，才是衡量戶籍改革成功與否的關(guān)鍵。
均提出將建立落實居住證制度
在目前公布的16個省份的戶籍改革意見中，對于建立落實居住證制度均有著墨，但大都沿襲了“國家版”戶籍改革意見中的內(nèi)容。
在申請居住證的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上，大多數(shù)省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。
其中，新疆提出“居住證持有人連續(xù)居住滿二年和參加社會保險滿二年，逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊穆殬I(yè)教育補貼、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等權(quán)利；隨行子女在當?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿四年以上、父母參加社會保險滿三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”；貴州提出，居住證持有人在當?shù)剡B續(xù)居住1年以上的，逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。
各地的“語焉不詳”也與目前缺乏“國家版”的頂層設(shè)計有關(guān)。事實上，自20xx年12月4日開始征求意見的《居住證管理辦法（征求意見稿）》，目前已經(jīng)結(jié)束征求意見幾個月的時間，但尚未出臺。
不過，《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》提出“出臺實施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”，因此，這一辦法年內(nèi)出臺實施應(yīng)是大概率事件，而這也將為各地建立落實居住證制度提供指導(dǎo)。
“作為戶籍制度改革中一個過渡性的制度安排，居住證制度將使中國朝著實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化邁出重要一步�！敝袊缈圃喝丝谂c勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉對xx記者表示，由于戶籍制度改革無法一步到位，通過設(shè)立門檻并不高的居住證制度，可以那些已經(jīng)進入到城市的外來人口能享受到一定范圍的公共服務(wù)，意義重大。
中國人民公安大學(xué)教授王太元也認為，居住證是外地居民、農(nóng)村居民合法平穩(wěn)轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜厝恕⒊擎?zhèn)人的制度階梯�；竟卜⻊�(wù)均等化未全面實現(xiàn)前，推行居住證制度，至少是能對部分資源和服務(wù)給予法律保障
工作報告制度6
自工商登記制度改革以來，一年一度的企業(yè)年度檢驗制度在今年有了新變化，從10月1日起改為了企業(yè)年度報告制度。在此，河西工商部門提醒廣大企業(yè)要改變企業(yè)年檢的傳統(tǒng)觀念，及時報送企業(yè)信息年度報告。
20xx年8月7日國務(wù)院頒布了企業(yè)信息公示暫行條例，將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應(yīng)當于每年1月1日至6月30日，向工商部門報送上一年度年度報告，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。企業(yè)年度報告內(nèi)容包括:
(一)企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息;
(二)企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息;
(三)企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購買股權(quán)信息;
(四)企業(yè)為有限責任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息;
(五)有限責任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息;
(六)企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息;
(七)企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負債總額、對外提供保證擔保、所有者權(quán)益合計、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息。前款第一項至第六項規(guī)定的信息應(yīng)當向社會公示，第七項規(guī)定的信息由企業(yè)選擇是否向社會公示。
企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責，接受社會監(jiān)督。工商部門對企業(yè)的年度報告不再進行事前審查，而是開展事后抽查。同時，未依照企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定期限公示年度報告的;未在工商部門責令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的.;公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的;通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的企業(yè)，將被列入經(jīng)營異常名錄。被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)滿3年的未履行信息公示義務(wù)，列入嚴重違法企業(yè)名單，并向社會公示。工商部門在企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年前60日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關(guān)義務(wù);屆滿3年仍未履行公示義務(wù)的，將其列入嚴重違法企業(yè)名單，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。列入嚴重違法企業(yè)名單企業(yè)的法定代表人或者負責人3年內(nèi)不得擔任其他企業(yè)的法定代表人或者負責人。同時，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
由于條例實施時間的原因，20xx年10月1日開始，企業(yè)可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站報送今年年度報告并公示。工商部門不對企業(yè)年度報告審查，企業(yè)自行公示年度報告后，即可通過上述網(wǎng)站進行查詢。截至20xx年2月28日，除了被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，存續(xù)企業(yè)應(yīng)當依法報送年度報告并公示。
工作報告制度7
《干部任用條例》是我黨組織工作、干部工作堅持與時俱進的產(chǎn)物。只有貫徹好、落實好《條例》，才能為我縣跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證。為認真落實《條例》規(guī)定的各項改革措施，我縣本著站高一步，看遠一步，想深一步的工作思路，努力解決新時期干部任用中面臨的新情況、新問題，擬從五個方面切實推進干部人事制度的改革。
一、從引進競爭擇優(yōu)機制入手，改進干部選拔任用方式
我縣將在落實黨管干部原則的前提下，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，積極引進競爭機制，著力于“兩公一競”，拓寬選人用人視野。一是公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。我縣將在過去開選拔副局級領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)上，進行適當?shù)母母锖屯晟�。在范圍上，擴大到事業(yè)；在職位上，選擇注重重要崗位；在報名的資格條件上，注重高學(xué)歷、年輕化；在考試方法上，注重干部的'綜合分析能力和應(yīng)變能力；在考察上，注重政治表現(xiàn)和工作實績。切實提高公選的質(zhì)量。二是公開選拔后備干部。我縣將在年初以“海選”方式公開選拔36名縣級后備干部的基礎(chǔ)上，重點抓好公開條件、公開動員、公開程序、公開考試、公開結(jié)果、公開培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，加強副科以上后備干部隊伍建設(shè)，為優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)儲備人才�！耙桓偂保杭慈嫱菩兄袑痈刹扛偁幧蠉�。我縣將按照競爭上崗應(yīng)堅持的原則、程序、筆試、面試要求，重點指導(dǎo)各單位抓好宣傳動員，思想發(fā)動，搞好“三定”，制定方案，嚴格程序，全程監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)，切實保證競爭上崗的公開性、平等性、競爭性，確保競爭上崗健康有序地推進。
二、從疏通干部“下”的渠道入手，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下
我縣將通過建立和完善制度，著力從四個渠道疏通干部“出口”，解決干部能上不能下、能進不能出問題。一是“改”，就是實行領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度。為解決干部年齡結(jié)構(gòu)老化的問題，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部到齡不任職制度和自愿辭職制度。二是“調(diào)”，就是堅決調(diào)整不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部。對年度、屆中、屆末考核中群眾信任度不高的干部，經(jīng)考察確認，分別予以誡勉、降職或免職。對缺乏開拓進取精神、工作不勝任的，干部經(jīng)過公開測評和嚴格考察，予以免職或降職。對貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策不力，缺乏事業(yè)心和責任感，群眾觀念差，個人主義嚴重，不認真執(zhí)民主集中制，造成不良影響和出現(xiàn)重大失誤經(jīng)教育不改的，視具體情況給予停職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職、免職等處分。三是“退”，就是嚴格退休制度。除辦理正常退休外，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵干部提前退休。四是“試”，就是實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用制，及時淘汰不合格干部。凡新提拔的干部一律實行一年的試用期，視其表現(xiàn)予以正式任用、緩用或不用。
三、從提高群眾參與程度入手，不斷擴大干部工作民主
為落實群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止可能出現(xiàn)的“暗箱操作”，我縣將按“三公開”原則，積極開展“陽光作業(yè)”。一是公開推薦。對擬提拔干部，堅持走群眾路線，在群眾中進行推薦，群眾信任票不高的，不予任用。二是公開測評。注重從縱向和橫向兩方面對干部進行測評，加強對考核成果的綜合運用，根據(jù)測評結(jié)果對干部進行誡勉談話、黃牌警告和組織調(diào)整。三是公開考察。干部考察前，通過考察預(yù)告和任前公示，讓考察對象公開亮相，將干部工作置于群眾監(jiān)督之下。逐步推行干部差額考察制，注重在重大社會經(jīng)濟事項中公開考察、鑒別干部，堅持工作圈、社交圈、生活圈并重，讓群眾選拔干部，防止考察失真失實。
四、從嚴格干部任用程序入手，保障干部工作的規(guī)范運行
在干部任用上，要使程序成為不正之風不可逾越的屏障，自覺做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯，絕不允許有減少程序、顛倒程序、應(yīng)付程序或事后補辦程序的現(xiàn)象發(fā)生。一是堅持干部呈報制。規(guī)定凡提交縣委討論的干部，必須具備黨委（黨組）請示、討論干部任免的原始記錄、干部任免呈報表、擬任職人選的德才鑒定，凡不符要求或未按規(guī)定程序辦理的，切實做到“三個不”。二是堅持集體討論干部制。為防止可能出現(xiàn)的決策層中少數(shù)人決定的弊端，繼續(xù)堅持常委會無記名投票表決制。規(guī)定必須有2/3以上的常委到會，到會常委一人一票，無記名投票表決，被討論干部以應(yīng)到會常委過半數(shù)贊成獲得通過。三是堅持試行干部監(jiān)督一票否認制。被討論干部不能過干部監(jiān)督關(guān)，就不提交常委會討論，強化干部監(jiān)督職能。
五、從增強領(lǐng)導(dǎo)班子活力入手，不斷加大干部交流力度
繼續(xù)按照“逐步規(guī)范，扎實推進”的思路，堅持“三個交流”，以增強干部活力，促進干部健康成長。一是避籍交流。對紀委書記、組織部長、公檢法“三長”和中央要求避籍交流的人事、審計、財政、監(jiān)察局長，逐步實行易地交流。二是培養(yǎng)交流。對年輕干部，按照“缺什么、補什么”的原則，實行掛職和輪崗交流。堅持從市級機關(guān)選派年輕干部到鎮(zhèn)村或企業(yè)掛職鍛煉，分批選派年輕干部赴沿海地區(qū)、三州地區(qū)和鄰近縣市掛職鍛煉。三是任期交流。選任制干部的任期要按法律法規(guī)和章程執(zhí)行，委任制干部任職期滿，所任職務(wù)自然免除，需要連任的，重新履行任職手續(xù)，同一職位連任不超過兩個任期。
總之，我縣將對照《條例》要求和省委周書記提出的“十用十不用”原則，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，進一步完善選賢任能的科學(xué)機制，保證優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、施展才干，使我們的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍始終充滿朝氣與活力。
工作報告制度8
摘要：
勞務(wù)派遣制度是我國用工制度的重要補充，但是一些用人單位利用勞務(wù)派遣制度規(guī)避責任和風險，在出現(xiàn)人事勞資糾紛時，可能出現(xiàn)“雙害結(jié)果”。針對勞務(wù)派遣三方主體，從立法規(guī)定責任追究、強化監(jiān)督檢查和加強普法宣傳等方面進行制度性完善，以期實現(xiàn)用人單位和勞動者權(quán)利“雙贏”的結(jié)果。
關(guān)鍵詞：
勞務(wù)派遣;用人單位;權(quán)利保障;制度建設(shè)
勞務(wù)派遣具有臨時性、輔助性和替代性的優(yōu)勢，是很多用人單位選擇勞務(wù)派遣工的原因。但在實際工作中，勞務(wù)派遣制度的不當運用也對用人單位、勞動者以及派遣單位的權(quán)利和義務(wù)造成了消極影響。
1勞務(wù)派遣制度概述
1.1勞務(wù)派遣制度概念解析。目前，我國相關(guān)法律對于勞務(wù)派遣制度并未作具體的含義規(guī)定。根據(jù)我國《勞動合同法》和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，所謂勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與派遣工簽訂勞動合同，同時派遣單位與用人單位簽訂派遣協(xié)議，將勞動者派遣至用人單位工作，派遣工在用工單位接受用工單位的指揮、監(jiān)督，進而完成用工單位規(guī)定的工作任務(wù)的一種用工形式。其實質(zhì)上是一種人力資源配置方式，也是一種就業(yè)形式，一種勞動經(jīng)濟關(guān)系。1.2我國勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀。我國在20xx年1月1日起實施的《勞動合同法》中第一次對勞務(wù)派遣制度作出較為明確的規(guī)定，為規(guī)范勞務(wù)派遣制度和市場秩序提供了重要的法律保障。20xx年修訂的《勞動合同法》中進一步明確了勞務(wù)派遣制度的立法意圖和規(guī)制措施。新《勞動合同法》進一步厘清了勞務(wù)派遣的基本性質(zhì)，即勞務(wù)派遣僅為主流用工的一種補充形式。為了進一步明確勞務(wù)派遣制度的實際運行規(guī)制，我國又制定并實施了《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》，該《辦法》主要就勞務(wù)派遣用工單位這一中介服務(wù)的主體資格、權(quán)利和義務(wù)進行了更為細致的規(guī)范，為勞務(wù)派遣制度合法運行提供法律指導(dǎo)和保障。勞務(wù)派遣制度在國際上也被廣泛使用。目前，全球主要發(fā)達國家勞務(wù)派遣工占總就業(yè)人口的比例大多在3%以下，如美國為2％，日本為3.4％，英國為2.6％，德國為1.2％，法國為2.1％。對比可見，我國的勞務(wù)派遣用工所占比例明顯較大，原本只是作為用工補充形式的勞務(wù)派遣，其發(fā)展規(guī)模卻超過了國家和社會的預(yù)期。由于勞務(wù)派遣制度并未成熟和完善，導(dǎo)致其在實踐中出現(xiàn)了一些制度上的漏洞和缺陷，出現(xiàn)越來越多的勞務(wù)糾紛，嚴重影響到勞動者的權(quán)利和社會的穩(wěn)定。如何從制度上進行完善，建立科學(xué)、嚴格的勞務(wù)派遣制度是目前需要解決的重要問題。
2勞務(wù)派遣制度存在的問題探析
2.1存在問題。
2.1.1“同工不同酬”問題普遍存在。根據(jù)《勞動合同法》第六十三條規(guī)定“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定”。同時《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第九條規(guī)定“用工單位應(yīng)當按照勞動合同法第六十二條規(guī)定，向被派遣勞動者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動者”。但在實踐中，“同工不同酬”的現(xiàn)象并不是個別現(xiàn)象。從用人單位角度來看，雖然用人單位通過勞務(wù)派遣制度招用勞動者，但與勞動者并不直接形成法定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，勞動者到用人單位從事相關(guān)工作的依據(jù)是用人單位和派遣單位之間簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議。從合同目的方面來看，用人單位與勞務(wù)派遣單位形成法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，用人單位本著節(jié)約成本、規(guī)避自身風險考慮，往往在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的報酬要低于單位正式編制同一崗位員工的報酬，對于用人單位來說，這是勞務(wù)派遣的“優(yōu)勢”所在，也是用人單位愿意使用勞務(wù)派遣工的主要原因。一項對勞務(wù)派遣工與一般職工的勞動報酬差距的匿名問卷調(diào)查，顯示，一般企業(yè)“同工不同酬”的工資差別約人均20xx元�！巴げ煌辍钡默F(xiàn)象導(dǎo)致勞務(wù)派遣工產(chǎn)生不滿，工作積極性不足，直接影響其工作實效。
2.1.2勞務(wù)派遣制度存在被濫用的問題。根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第三條規(guī)定“用工單位只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者，前款規(guī)定的臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過6個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位”。雖然上述規(guī)定就“三性”問題作出了說明，但是在實務(wù)中關(guān)于“三性”的法律界定卻依然模糊，導(dǎo)致該規(guī)定有名無實。由于臨時性有嚴格的時間限定即6個月，但是可以通過一次次續(xù)約長期使用勞動者；輔助性工作的法律定義則較難確定，一般來說，除用人單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以下的員工的工作內(nèi)容均有輔助的性質(zhì)，所以在實務(wù)中輔助性存在與否皆由用人單位解釋；替代性則更為寬泛，目前從實務(wù)中來看，一般工作均具有可替代性，唯一性的工作內(nèi)容除重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位、專業(yè)技術(shù)類崗位外，是否可以替代有很大的解釋空間。
2.1.3勞務(wù)派遣數(shù)量超過法定比例的問題。根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國勞動合同法》的決定第三條第三款規(guī)定“用工單位應(yīng)當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動行政部門規(guī)定�！薄秳趧�(wù)派遣暫行規(guī)定》第四條規(guī)定“用工單位應(yīng)當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%”。但是從實務(wù)統(tǒng)計來看，國企勞務(wù)派遣用工數(shù)量遠遠超出該比例限定，有的達到20%甚至30%。對于10%的比例限定，立法目的主要是禁止用人單位對勞務(wù)派遣制度的濫用，維護用人單位的人力資源管理秩序，控制用工人數(shù)也是為了維護派遣工合法權(quán)益。
2.2原因分析。
2.2.1勞務(wù)派遣制度規(guī)定不明晰。我國現(xiàn)行規(guī)范勞務(wù)派遣的法律法規(guī)主要有《勞動法》《勞動合同法》以及《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，只就相關(guān)的勞務(wù)派遣內(nèi)容作了原則性規(guī)定，但用人單位對于勞務(wù)派遣制度的適用則無細則確定，特別是“同工不同酬”現(xiàn)象以及超出用工比例10%的法定限額，并未規(guī)定明確責任追究機制。同時，立法和執(zhí)法的不嚴格導(dǎo)致用人單位大量招用派遣工，嚴重影響了勞務(wù)派遣制度的管理秩序。當勞動者的合法權(quán)益受到侵害時，勞務(wù)派遣單位和用人單位往往相互扯皮、推脫責任。此外，由于法律、法規(guī)對勞務(wù)派遣單位設(shè)立的市場準入門檻要求較低，致使大量存在問題的勞務(wù)派遣單位得以“合法”設(shè)立，其在與勞動者簽訂勞動合同時經(jīng)常性出現(xiàn)有違公平現(xiàn)象，甚至不與勞動者簽訂書面勞動合同，損害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生
2.2.2用人單位的成本控制和風險規(guī)避。用人單位大量使用勞務(wù)派遣用工有著諸多考慮因素，首先，因工作任務(wù)和人員編制不足所致�，F(xiàn)今一般企事業(yè)單位的工作任務(wù)繁重已是不爭事實，但基于單位人員編制的限定，無法大批量招聘正式合同編制的勞動者，同時，與正式勞動合同編制的勞動者相比，勞務(wù)派遣工成本和風險較低，因而成為眾多用人單位人員補充的重要途徑。其次，用人單位與勞務(wù)派遣工之間無直接的.書面協(xié)議約定彼此權(quán)利義務(wù)，其雙方的權(quán)利義務(wù)由勞務(wù)派遣單位予以隔離，用人單位的義務(wù)相對方是勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣工的工資報酬等相關(guān)權(quán)利均約定在勞務(wù)派遣協(xié)議中，派遣工本人并不參與，而是由勞務(wù)派遣單位和用人單位之間協(xié)議約定，這就導(dǎo)致用工單位可以通過勞務(wù)派遣協(xié)議規(guī)避“同工同酬”的法律規(guī)定以及勞務(wù)派遣工的其他損害風險
2.2.3勞務(wù)派遣工的法律意識淡薄。與勞務(wù)派遣單位和用人單位相比，勞務(wù)派遣工無疑處于弱勢地位。一方面法律意識淡薄，維權(quán)意識較弱，另一方面勞務(wù)派遣工作周期短，從事工作內(nèi)容簡單，流動性大，其本身沒有維權(quán)的主動性和積極性。另外，維權(quán)成本較高也是勞務(wù)派遣工不進行積極維權(quán)的重要原因之一。由于勞務(wù)派遣工作的臨時性、替代性和輔助性特點，勞務(wù)派遣工對用人單位的歸屬感、集體認同感缺失，其并無長久工作和穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)和心理，故而容忍一時權(quán)利受損的態(tài)度成為多數(shù)勞務(wù)派遣工的主要心態(tài)。
3規(guī)范勞務(wù)派遣制度的建議
3.1細化勞務(wù)派遣立法，嚴格法律責任追究制度。鑒于目前相關(guān)的勞務(wù)派遣制度中存在法律漏洞和不明確的問題，我國的立法機關(guān)應(yīng)出臺具體的實施辦法，制定嚴格的責任追究機制，立法規(guī)定在勞務(wù)派遣協(xié)議和其他相關(guān)合同中明確約定勞務(wù)派遣工的工作報酬實行同工同酬，并強制規(guī)定勞務(wù)派遣單位對勞動者報酬保障的監(jiān)管責任。同時，立法要進一步明確勞務(wù)派遣工在用人單位的權(quán)利義務(wù)及其在工作中所受損害的責任賠償、補償主體，切實保障勞務(wù)派遣工的各項合法權(quán)利，避免出現(xiàn)損害而無人負責結(jié)果。
3.2加強對用人單位的監(jiān)督檢查，確保用人單位對勞務(wù)派遣制度合法利用。勞動監(jiān)察部門、審計部門、人力資源主管部門應(yīng)當加大對用人單位的監(jiān)督檢查，嚴格法律責任追究機制，對突破用工比例的用人單位，采取通報批評、責令整改直至追究用人單位主要負責人責任的方式來嚴格勞務(wù)派遣制度的運用，確保勞務(wù)派遣員工的數(shù)量符合法定比例、勞務(wù)派遣工的權(quán)利得以保障和人力資源管理秩序的穩(wěn)定。
3.3加強對勞務(wù)派遣工的普法宣傳，建立勞務(wù)派。遣工權(quán)利維護公益機制相關(guān)部門應(yīng)當加大對勞務(wù)派遣單位勞動者的法律知識宣傳，提高其法律素質(zhì)，為其維權(quán)提供法律基礎(chǔ)。同時相關(guān)部門應(yīng)當建立維護勞動者權(quán)利的公益機制，及時為勞務(wù)派遣工提供正當?shù)姆删S權(quán)服務(wù)，通過與用人單位協(xié)商、約談乃至訴訟促使用人單位正視勞務(wù)派遣工的合法權(quán)利，促進其權(quán)利得到合法保障。
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工作報告制度9
人事制度改革是此次基層醫(yī)改的一項重要內(nèi)容，也是醫(yī)改的重點和難點，既要能分流掉，又要能保穩(wěn)定。對此，縣委、縣政府高度重視，嚴格按照省、市的統(tǒng)一部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃實施，確保了人事制度改革穩(wěn)步推進，取得了階段性成果。主要做法是：
一、執(zhí)行政策，無情分流不含糊
院長能否成功競聘、人員能否順利分流是此次基層醫(yī)改能否成功的關(guān)鍵所在。對人事制度改革的剛性政策，堅決執(zhí)行到位。如，對XX年12月30 日以后進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生院自聘人員，嚴格按規(guī)定于9月1日前全面清退；對XX年12月30日前進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的非在編人員中無學(xué)歷無資質(zhì)人員，一律直接納入分流對象。堅持因事設(shè)崗的原則，全縣491個編制，設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位434個，占總崗位的88%，提高了專業(yè)技術(shù)人員的比例。同時，鼓勵資歷低、年齡大、身體狀況差的人員提前離崗分流，使衛(wèi)生院有一部分空余編制，便于以后逐步補充人才，改善醫(yī)務(wù)人員隊伍結(jié)構(gòu)。
二、實事求是，有情操作不教條
為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在人事改革中人心不散、秩序不亂、工作不斷，我縣努力做到既堅持原則，又不死板教條。如，在衛(wèi)生院長競聘過程中，獨山鄉(xiāng)衛(wèi)生院出現(xiàn)了兩輪公選、兩人競聘均未當選的狀況�？h衛(wèi)生局黨組研究決定，將縣第二人民醫(yī)院的外科負責人提拔為副院長，并保留其人事關(guān)系在縣二院不變，委派到獨山衛(wèi)生院臨時負責。對在編和非在編人員身份界定時，凡是通過人事局、勞動局、人才中心和衛(wèi)生局等途徑進入衛(wèi)生院工作的人員，一律作為在編人員對待。對衛(wèi)生院自聘人員按非在編人員處理。對部分在編不在崗人員要求返回原單位參加競聘的，一律同意；對不愿返回參加崗位競聘的，按自謀職業(yè)處理，給予一定資金補償。
三、以人為本，合情照顧不違規(guī)
本著人文關(guān)懷的原則，在不違反規(guī)定的情況下，盡可能保障職工的利益。如，有3名過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)入縣醫(yī)院但始終未解決縣醫(yī)院編制和工資待遇問題的退休人員，多年來上訪不斷。此次醫(yī)改，將3人重新納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休人員一并管理，解決了他們的工資待遇，消除了他們的'后顧之憂。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不愿參加競聘上崗的人員，其中無學(xué)歷無資質(zhì)的，允許他們不參加競聘，直接按分流人員處理；有學(xué)歷或資質(zhì)的，按自謀職業(yè)處理，給予一定資金補償。對清退的人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍給他們贈送紀念品，幫助解決一些具體困難，有的衛(wèi)生院還給予一定的清退補償費用。目前，所有清退人員對此次醫(yī)改均表示理解支持并平穩(wěn)離崗。
四、確保穩(wěn)定，真情溝通不應(yīng)付
在人事制度改革過程中，我縣按規(guī)定辦事的同時，堅持做好深入細致的思想工作，及時化解矛盾糾紛，切實維護穩(wěn)定。實行包保責任制，每個衛(wèi)生院都有一名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部負責做好思想工作、穩(wěn)定工作。堅持“四個必談”：一是競聘院長的落聘人員必談。對他們給予必要的安慰，為他們安排好工作，使他們放下思想包袱。二是清退分流的人員必談。向他們講清道理，讓他們了解政策，化解抵觸情緒。三是提前退休的人員必談。通過溝通交流，使他們理解支持醫(yī)改，提前離開崗位。四是跨單位參加競聘的人員必談。此次醫(yī)改，原有4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由租賃衛(wèi)生院改制為民營醫(yī)療機構(gòu)，原有人員要到其他衛(wèi)生院競聘上崗。通過三番五次地溝通，25名跨單位競崗的人員愉快地選擇了新的崗位。
工作報告制度10
村級民主決策制度執(zhí)行現(xiàn)狀及問題調(diào)研報告擴大農(nóng)村基層民主，保證農(nóng)民群眾直接行使民主決策權(quán)利，依法開展自治，是社會主義民主最廣泛的實踐，是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)舉，它對促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，正在產(chǎn)生著積極而深遠的影響。八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村民主基層民主政治建設(shè)經(jīng)歷了探索、發(fā)展、提高三個階段，特別是隨著《村民委員會組織法》、《山西省村級民主管理條例》、《陽城縣村務(wù)公開條例》的頒布實施，使八甲口鎮(zhèn)的村務(wù)公開民主管理正式進入法制化軌道，標志著村務(wù)公開民主管理工作進入了一個新的階段。
一、八甲口鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理的歷程和現(xiàn)狀
八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是從1998年開展財務(wù)公開起步的。從1998年到XX年年十年間八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的發(fā)展歷程，八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)實現(xiàn)了從簡單、粗放到細致、完善，從單一民主監(jiān)督到全方位民主選舉、民主管理、民主決策的深刻轉(zhuǎn)變，取得了豐碩的成果。具體主要表現(xiàn)在以下三個方面：
1、民主管理制度日臻完善。全鎮(zhèn)7個村都建立起了村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開、民主議政日、民主評議村干部、民主理財、村民代表聯(lián)系戶、兩委干部聯(lián)系村民代表、會計委托代理、村干部離任審計制度等十項村務(wù)民主管理制度。
2、民主管理組織健全。鎮(zhèn)、村兩級都成立了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的推進、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。各村都成立了村民會議、村民代表會、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組等選監(jiān)督、決策、管理組織。鎮(zhèn)、村二級形成了較完善的農(nóng)村民主管理組織體系。
3、民主氛圍日益濃厚。隨著制度的逐步完善和組織的日益健全，農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的渠道越來越寬，參政議政的積極性日益高漲。一是農(nóng)村民主選舉水平得到大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計，1998年全鎮(zhèn)村民代表的總?cè)藬?shù)僅為125人，且大部分由村干部指定，到XX年底全鎮(zhèn)村民代表的總?cè)藬?shù)達到了385人，并且全部由村民直接選舉產(chǎn)生，較98年增長了3倍多。二是村民參與村務(wù)監(jiān)督和管理的內(nèi)容得到了不斷拓展，形式得到了不斷創(chuàng)新。如原來農(nóng)村民主議政日報告會的內(nèi)容僅為財務(wù)、村務(wù)，現(xiàn)在拓展為財務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、企務(wù)、電務(wù)、計劃生育等六項內(nèi)容。村務(wù)公開也得到不斷深化和發(fā)展，公開內(nèi)容更加全面，由原來的六項逐步增加到了十六項；公開陣地建設(shè)水平大幅提高，全鎮(zhèn)7個村建成了框架式、不銹鋼、鋁合金高標準公開欄，及明細公開欄14個。
總之，通過推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有效地維護了農(nóng)民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，極大地密切了黨群干群關(guān)系，加快了八甲口鎮(zhèn)農(nóng)村政治文明建設(shè)步伐，有力地促進了農(nóng)村的政治安定、社會穩(wěn)定，推動了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
二、八甲口鎮(zhèn)在推進村務(wù)公開民主管理中遇到的困難和問題
自98年推行村務(wù)公開以來，我們始終本著“結(jié)合實際，邊實踐、邊查找問題、邊整改完善”的原則來循序漸進、逐步深入地推進農(nóng)村的民主化進程。十六大后，八甲口鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府采取組織專門人員調(diào)研的形式，對全鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作進行了全面回顧和認真總結(jié)，發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)在推進村務(wù)公開民主管理上雖然取得了一定成績，但還仍然存在一些嚴重影響和制約農(nóng)村民主化進程的矛盾和問題，具體主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是認識上的本末倒置。一些村在開展村務(wù)公開民主管理中重形式輕效果，各類村級民主管理組織的作用得不到有效發(fā)揮，認識不到村務(wù)公開民主管理是黨的群眾路線的一個重要體現(xiàn)，是取得群眾理解支持，群策群力推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，只是為了應(yīng)付上級檢查而公開，從而導(dǎo)致群眾對公開和議政等民主管理活動不關(guān)心、甚至反感的現(xiàn)象。二是工作上的松勁懈怠。部分基層干部對推進村務(wù)公開民主管理產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，在公開上突出表現(xiàn)為整體水平不高，公開欄無人管理沒有防雨設(shè)施、公開內(nèi)容字跡了草、公開欄目設(shè)置不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位存在假公開等問題，在民主管理上，突出表出為民主議政無中心、無主題，群眾提出的問題有時得不到認真答復(fù)，議政流于形式。三是方式上的缺乏創(chuàng)新。農(nóng)村民主管理的載體比較單一，不能完全適應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的形勢要求。當時，在農(nóng)村民主管理中能夠讓群眾直接參與的載體主要有兩種，一種是村務(wù)公開，一種是民主議政日，并且這兩種形式都有很強的時效性，對一些外出打工人員和經(jīng)商比較多的村來說，就會出現(xiàn)“骨干”村民（外出打工人員在農(nóng)村大部分是知識層面比較高或社會實踐能力比較強的群體）不能直接參與到村務(wù)管理中來的現(xiàn)象，直接降低了這些村村務(wù)公開的民意性，民主管理、民主決策的科學(xué)性，制約了這些村的民主化進程和經(jīng)濟發(fā)展。
三、八甲口鎮(zhèn)加強村務(wù)公開民主管理的基本經(jīng)驗
面對問題，八甲口鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在深入剖析原因的基礎(chǔ)上，圍繞如何通過村務(wù)公開和民主管理真正架起干群之間的“連心橋”，如何使各項民主管理制度更加完善，真正適應(yīng)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，如何賦予新階段村務(wù)公開民主管理新的形式和內(nèi)容進行了認真研究，并最終確定了?“規(guī)范與創(chuàng)新并舉、提高與發(fā)展并重”工作思路，從以下四個方面狠抓了村務(wù)公開和民主管理整體水平的提高。
（一）以規(guī)范落實村務(wù)公開制度為重點，積極構(gòu)建公開透明的村務(wù)監(jiān)督機制。
按照中央、省、縣對村務(wù)公開工作提出的新標準、新要求，我們不斷對村務(wù)公開進行了深化完善，圍繞公開、監(jiān)督、問責三個環(huán)節(jié)，建立起了一套系統(tǒng)完善的村務(wù)公開運行機制，即“五統(tǒng)一、三必查、兩監(jiān)督、一追究”。
“五統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一時間。規(guī)定財務(wù)公開每月一次，公開時間在下一月10日前；規(guī)定村務(wù)公開每季開展一次，公開時間分別是4月10日、7月10日、10月10日、次年的'元月10日前。二是統(tǒng)一陣地。嚴格規(guī)范了村務(wù)公開欄的設(shè)置，規(guī)定村務(wù)公開欄必須設(shè)置在日常群眾聚集地如村主要街道、村委會門外，建起了不銹鋼欄、鋁合金欄等高標準公開陣地。三是統(tǒng)一內(nèi)容。根據(jù)上級規(guī)定的20項內(nèi)容，結(jié)合實際，我們將全鎮(zhèn)的村務(wù)公開內(nèi)容統(tǒng)一調(diào)整合并為以下16項：
1、財務(wù)公開（①財務(wù)收支計劃②集體各項財產(chǎn)③年度收益分配④收入明細⑤支出明細⑥債權(quán)債務(wù)）；
2、土地及各業(yè)承包方案；
3、企業(yè)、公益事業(yè)項目立項、經(jīng)費籌集和建設(shè)承包方案；
4、一事一議情況籌資籌勞情況；
5、救災(zāi)救濟款物發(fā)放情況；
6、計劃生育政策落實情況；
7、宅基地分配、使用方案；
8、水費電費單價情況；
9、種糧直接補貼政策落實情況；
10、退耕還林款物兌現(xiàn)情況；
11、土地征用補償及分配情況；
12、國家其他補貼農(nóng)民、資助集體的政策落實情況；
13、村民代表會議認為應(yīng)當由村民會議討論決定的涉及村民利益的和村民關(guān)注的其他事項實施情況；
14、村干部工資補貼情況；
15、村級領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標及完成情況；
16、文明生態(tài)村建設(shè)方案。
在上述內(nèi)容的編制上，對群眾關(guān)心的財務(wù)內(nèi)容實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理中心統(tǒng)一編制，其它內(nèi)容由村會計負責編制。鎮(zhèn)里根據(jù)各項公開內(nèi)容所涉及到的細目制定了統(tǒng)一的格式和排列順序。規(guī)定村務(wù)公開內(nèi)容審核分三步開展，公開內(nèi)容制定出臺后首先由支部書記、村務(wù)公開監(jiān)督小組審核，并加蓋個人印章或簽字、村委公章和村務(wù)公開監(jiān)督小組審核專用章；然后報鎮(zhèn)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組審核簽字蓋章，回村公布，對群眾提出的問題要詳細記錄在案。對村民反映不明白的內(nèi)容、有遺漏或不真實的問題，在經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步核實認定的基礎(chǔ)上，如與群眾反映的一致，立即糾正重新予以公開；如確無問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責向群眾作出解釋。五是統(tǒng)一管理。重點嚴格了村務(wù)公開檔案管理，實行了“一盒兩本”管理制度，“一盒”即村務(wù)公開檔案盒；“兩本”即村民會議、村民代表會議記錄本和民主議政、民主評議村干部記錄本，“兩本”由鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制。公開檔案一式兩份，一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，一份由村存檔。
工作報告制度11
根據(jù)xxx市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<在黨的群眾路線教育實踐活動中開展“四風”方面突出問題專項整治工作的實施方案>的通知》(xxxxxxx)違反財經(jīng)紀律專項整治工作方案文件的要求，我局認真開展了對私設(shè)“小金庫”行為、違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為、公款吃請、公款旅游和公款送禮行為的專項治理工作�，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、加強組織，領(lǐng)導(dǎo)強化責任
(一)xx我局召集全體班子成員、各科室、二級單位、國土資源所負責人和財務(wù)等相關(guān)人員，同時召開專題會議，傳達市委文件，積極安排部署對私設(shè)“小金庫”、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、公款吃請、公款旅游和公款送禮行為進行專項治理，對照自查自糾情況報告表認真檢查，確保專項整治不走過場、不留死角。
(二)成立了xxxx對私設(shè)“小金庫”行為、違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為、公款吃請、公款旅游和公款送禮行為的`專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組：由主要負責人任組長、分管財務(wù)副局長任副組長，相關(guān)責任科室負責人為小組成員。
二、認真自查自糾，建立監(jiān)督機制
按照清理范圍要求，對xxxx年以來的所有收入及各類帳戶、帳據(jù)進行了認真細致的清查，我局先后開展了對科室、二級單位、鎮(zhèn)(處)國土資源所對私設(shè)“小金庫”、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、公款吃請、公款旅游和公款送禮的自查自糾工作，經(jīng)過認真自查，不存在私設(shè)“小金庫”、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、公款吃請、公款旅游和公款送禮的現(xiàn)象。我局通過深入自查，財務(wù)管理均按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，一是收入、支出全部納入本單位財務(wù)科法定帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨帳戶，未設(shè)任何形式的“小金庫”;二是收支清楚，資金明確，不存在違規(guī)發(fā)放加班費、值班費和未休年假補貼;發(fā)放福利、超標準發(fā)放津貼或各項獎金等違規(guī)發(fā)放津貼補貼的行為;三是財務(wù)制度完備，無“兩本賬”行為，不存在公款吃請、公款旅游和公款送禮的行為。今后，我們將嚴格落實財經(jīng)紀律，管好、用好財政資金，杜絕違反財經(jīng)紀律事件的出現(xiàn)。
雖然我局目前尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象，但通過此次清理檢查活動的開展，我局將進一步完善財經(jīng)制度，加強從源頭上防治腐敗的力度，力爭做到清理工作不留死角，嚴防私設(shè)“小金庫”、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、公款吃請、公款旅游和公款送禮，確保各項收入應(yīng)收盡收，確保資金合理使用。
工作報告制度12
為了維護學(xué)校的正常教學(xué)秩序，切實為廣大師生創(chuàng)造一個良好的工作，學(xué)習(xí)環(huán)境。根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)，行政規(guī)章的規(guī)定，并結(jié)合我校實際，現(xiàn)就門衛(wèi)的`安全職責明確如下：
一、門衛(wèi)負責學(xué)生出入的安全工作，加強學(xué)生進、出校安全教育，以增強學(xué)生的安全意識和安全防范本事，門使之養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。
二、嚴把入口關(guān)，嚴禁閑雜人員進入學(xué)校內(nèi)，凡校外人員進入校門，須經(jīng)接待人員同意，并認真作好外來人員的記錄(何時來校、姓名、性別、年齡、尋找對象及出校時間)。
三、嚴把開、關(guān)校門的時間。節(jié)假日期間，任何人不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意一律不得入校。
四、平時學(xué)生因病、因特殊事出校，須由班主任親自送出校門，門衛(wèi)不許讓學(xué)生獨自出校門。
五、家長到校找教師或給學(xué)生送東西，門衛(wèi)不得讓其入內(nèi)，須和班主任聯(lián)系，由班主任親自接待，也可由門衛(wèi)在適當時候?qū)|西轉(zhuǎn)交給學(xué)生。
六、門衛(wèi)必須堅守崗位，不得擅自離崗，如因擅自離崗而發(fā)生安全事故，由門衛(wèi)負責。
七、對進入學(xué)校尋釁滋事者，要堅決予以阻止，并及時與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、派出所聯(lián)系，以確保師生安全。
八、本職責書一式兩份，學(xué)校、門衛(wèi)各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字或蓋章即產(chǎn)生法律效力。
工作報告制度13
為加強學(xué)校保安員管理，明確保安員崗位職責，規(guī)范保安員日常工作，特制定本制度。
一、學(xué)校保安員應(yīng)忠于職守，遵紀守法，著裝整齊，禮貌執(zhí)勤，禮貌待人，熱情服務(wù)。
二、學(xué)校保安員堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，自覺維護學(xué)校的聲譽。
三、學(xué)校保安員必須熟練使用學(xué)校的各種消防器材，愛護學(xué)校公物。
四、學(xué)校保安員要嚴格執(zhí)行學(xué)校的規(guī)章制度，尊重領(lǐng)導(dǎo)、師生，服從管理。
五、學(xué)校保安員要認真做好“防火、防盜、防破壞、防事故”工作，維護學(xué)校師生的人身、財產(chǎn)安全以及學(xué)校的設(shè)備設(shè)施安全。保安員要認真落實安全防范措施，維護學(xué)校治安秩序。一旦發(fā)現(xiàn)問題或遇突發(fā)事件，要迅速作出正確的確定和處理，及時向主管部門和領(lǐng)導(dǎo)報告，防止各種意外發(fā)生。
六、學(xué)校保安員要準時上、下班，不遲到，不早退，認真交接值班情景，填寫值班記錄并簽名。
七、學(xué)校保安員不在崗位上睡覺、喝酒、吃檳榔，不離崗、脫崗，不在崗位上會客或辦私事。
八、學(xué)校保安員要加強校內(nèi)四周以及各樓層的'巡查。
九、對車輛的管理：
�。�1）本校教職工和家屬的車輛出入，要認真做好登記。
（2）正常上課期間對外來人員必須問清工作單位、姓名及事由后聯(lián)系被訪人，經(jīng)允許后先登記再請其進入；如遇直接來找校領(lǐng)導(dǎo)的陌生人員，必須與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系確認后才準予入校；如遇上級主管部門或其他單位工作人員來我校檢查、指導(dǎo)工作，應(yīng)及時報告校長辦公室或與相關(guān)處室聯(lián)系，并指引來訪人員進校，指揮其車輛按要求停放。
（3）其它無關(guān)人員及車輛一律不許進入學(xué)校。進入學(xué)校的車輛要引導(dǎo)其按指定的地方停放，嚴禁其車輛亂停；出入學(xué)校的外來車輛（異常是貨車）要嚴格檢查，出校的物品必須經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意（批條）方可放行。
十、被訪人不在學(xué)校，要婉言拒絕其進入學(xué)校。
十一、學(xué)生正常上課期間因事須離校者，要查看并留存班主任或科任教師簽字的請假條，然后予以放行；否則，值班保安員承擔一切職責。
十二、學(xué)校保安員要搞好保安室及周邊衛(wèi)生，要進取協(xié)助學(xué)校做一些力所能及的搬運、張貼等工作。
十三、保安人員有事，必須請假，經(jīng)同意后才許離校，未經(jīng)同意或自理崗位者做曠工處理，請假后不按時歸隊的做曠工處理，累計警告三次以上者做自動離隊處理。
十四、保安員不服從管理，頂撞主管人員或校領(lǐng)導(dǎo)，或散布謠言、惡意中傷他人的；保安員觸犯法律被治安行政拘留或追究刑事職責的，直接開除出校。
工作報告制度14
集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)營制度的又一重大變革。為貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神，推動全省林業(yè)大發(fā)展，承德市思想政治工作研究會承擔了河北省重點政研立項課題----《集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)思想狀況的調(diào)查與思考》的調(diào)研工作。抽調(diào)專人組成專題調(diào)研組，針對集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)的思想狀況走村入戶進行專題調(diào)研，全面總結(jié)了承德市林改工作的做法和成效，并針對林農(nóng)思想狀況和存在的突出問題，提出了一些對策建議。
一、關(guān)于承德市集體林權(quán)制度改革的成功實踐
1、承德市在具體工作中大膽實踐“均山”、“均利”、“均股”、“均山＋均利”等多種林改模式，得到了林農(nóng)一致?lián)碜o，順利完成了林改工作。是有效保護了森林資源。
2是維護了農(nóng)村穩(wěn)定。
3是促進了林農(nóng)致富。
4是加快了林業(yè)發(fā)展。
5是推動了農(nóng)村民主。
二、林權(quán)改革后存在的主要問題
1.一些地方存在不穩(wěn)定因素。主要有兩種：一是確權(quán)爭議引發(fā)矛盾。二是利益再分配引發(fā)矛盾。
2、部分林農(nóng)對林改政策有后顧之憂。
3.一些地方林牧矛盾依然突出。
4、林木砍伐及融資難問題突出。
5、林業(yè)技術(shù)服務(wù)存在滯后問題。
三、有關(guān)對策建議
1.加大林權(quán)政策宣傳力度，切實穩(wěn)定林農(nóng)心態(tài)。繼續(xù)加大林改政策宣傳力度。明確告知林農(nóng)，本次林改政策總結(jié)了歷史上林業(yè)改革政策的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》為基礎(chǔ)，將農(nóng)村的家庭承包責任制引入到集體林權(quán)制度改革，并結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)特點，確定了合理的.承包期限。我國已進入民主與法制社會，林改的政策不會變，如果變也應(yīng)向著有利于林農(nóng)、有利于林業(yè)發(fā)展的方向變化。再者是今后制定涉及林業(yè)方面的政策和配套措施，要保持林改政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性讓廣大林農(nóng)吃上“定心丸”。各級黨委、政府及相關(guān)部門應(yīng)本著尊重歷史，面對現(xiàn)實，依據(jù)相關(guān)政策，加大林權(quán)爭議調(diào)處力度，積極穩(wěn)妥地調(diào)處林權(quán)爭議，消除農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。
2.創(chuàng)新林業(yè)管理體系和運行機制。建立“穩(wěn)定公益林、搞活商品林、放開人工林”的運行機制，簡化林木砍伐手續(xù)，縮短審批時間，進行有計劃的砍伐，調(diào)動林農(nóng)愛林、護林、育林、營林的積極性，真正實現(xiàn)“還山于民、還權(quán)于民、還利于民”，使林農(nóng)得到實實在在的利益。
3.推進林業(yè)融資改革，籌集林業(yè)發(fā)展基金。結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點，完善財政貼息和農(nóng)業(yè)低息貸款政策。加大林業(yè)補貼、林業(yè)產(chǎn)品稅費扶持力度，保證林農(nóng)發(fā)展林業(yè)事業(yè)能貸到低利息和長時間使用的貸款。同時為了保證林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的順利開展，結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)風險大的特點，建立和開展森林保險制度。按照經(jīng)濟領(lǐng)域慣有的金融產(chǎn)品＋保險產(chǎn)品配套開展的模式。建議上級部門將森林保險納入國家政策性保險保費補貼范圍，加強中央及地方政府政策扶持力度，由中央財政在地方財政提供配套保費補貼的前提下，對各地政策性森林保險業(yè)務(wù)給予一定比例的保費補貼。森林保險業(yè)務(wù)開展起來后也能促進林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的順利開展，才能保障林農(nóng)投入林業(yè)后不擔心。
4.制定切實可行的政策，有效化解林牧矛盾。結(jié)合土地規(guī)劃調(diào)整，根據(jù)生態(tài)條件合理確定牧業(yè)用地。根據(jù)牧場大小或牧草生產(chǎn)力合理確定載畜量。劃定的生態(tài)脆弱區(qū)嚴禁放牧，幼林期（5年內(nèi)）林地嚴禁放牧，對違規(guī)放牧實行嚴厲的經(jīng)濟處罰，有效地解決林木矛盾，使林業(yè)、畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.轉(zhuǎn)變職能，改革林業(yè)管理體制。林業(yè)管理部門、林業(yè)工作者要從重管理向管理、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。尤其是在為林農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)上下功夫，深入基層農(nóng)村，為林農(nóng)解決技術(shù)、組織、管理等難題。林業(yè)機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)獨立，增加人員編制，大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）7-9人，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-5人，選調(diào)農(nóng)林類大學(xué)畢業(yè)生充實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站，在林改中充分發(fā)揮他們的專業(yè)和特長。
工作報告制度15
近幾年，隨著城區(qū)交通管理水平的提高和城區(qū)交通硬件設(shè)施的改善，城區(qū)的交通事故在一定程度上得到了有效的遏制。而隨著農(nóng)村機動車數(shù)輛的增加和道路條件的相對改善，在省、縣道和鄉(xiāng)村道路上的道路交通事故卻呈多發(fā)態(tài)勢，極大地威脅著人民群眾的生命、財產(chǎn)安全。在目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路等級差、交通設(shè)施不完備，車輛性能差、老舊、劣種車輛多和農(nóng)村交通參與者的交通安全意識在短時間內(nèi)無法得到根本性提高的現(xiàn)實情況下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)勤點的勤務(wù)制度進行思考和探索是提高交通管理水平、預(yù)防道路交通事故的有效途徑。
一、原有的勤務(wù)制度存在的主要問題：
1、農(nóng)村交通管理點多線長面廣，交警在治理轄區(qū)主干線的交通秩序的同時，對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通安全管理往往鞭長莫及，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理中的盲點和死角，造成了交通安全管理“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動局面。
2、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對交通安全管理重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委、政府認為交通安全管理是公安交警部門的事情，對公安交通管理中遇到的困難，不能做到協(xié)調(diào)和解決，有的還干預(yù)正常的交通執(zhí)法活動，沒有形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門齊抓共管、各司其職的形勢，造成了交警部門孤軍奮戰(zhàn)的被動局面。
3、在警力有限的情況下，民警對正常的勤務(wù)已疲于應(yīng)付，習(xí)慣于“朝九晚五”的方式，在中思路不清、缺乏主動性，未建立起根據(jù)轄區(qū)道路交通安全形勢而變化的勤務(wù)制度，在路面勤務(wù)中不知從何做起、要做什么，造成了交通安全管理缺乏針對性的被動局面。
二、勤務(wù)制度改革的主要思路：
1、切實加強當?shù)攸h委、政府對道路交通安全的領(lǐng)導(dǎo)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通社會化綜合治理。政府部門要將交通安全管理做為社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，結(jié)合當前開展的“平安”創(chuàng)建活動，成立相應(yīng)的道路交通安全社會化綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，把交通、農(nóng)機、工商等相關(guān)部門和各村列為小組成員。同時，應(yīng)對各部門的職責進行明確和分工，交警部門主抓路面行車秩序管理；交通部門主抓車輛非法載客、營運；工商主抓占道擺攤設(shè)點、違章占道；村莊做好“交通安全村”建設(shè)，做交通安全管理的助手和信息聯(lián)絡(luò)員；使各部門既相互分工，又相互配合，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理“政府統(tǒng)攬、交警主抓、部門參與、群眾配合”的機制。
2、科學(xué)安排、調(diào)配警力，通過建立靈活、多變的勤務(wù)時間和合理的勤務(wù)方式，實現(xiàn)對轄區(qū)路段的`全方位的監(jiān)控。近年隨著國家對交通投入的加大和農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村的道路通行條件有了明顯的改善，二輪摩托車等機動車輛增多，車輛速度明顯提高；但是，農(nóng)村道路為平面交叉混合道路，兩側(cè)學(xué)校、村莊多，交通標志標線等附屬設(shè)施不全，加之交通參與者交通安全意識不高，無證、無牌、酒后駕駛、超載濫載等違法行為較為普遍，帶來了極大的交通安全隱患。在面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理形勢復(fù)雜、任務(wù)重而警力往往不足的情況下，我們既不能搞超負荷運轉(zhuǎn)的疲勞戰(zhàn)術(shù)，也不能對現(xiàn)狀聽之任之、無所作為，而要在把警力最大限度的壓向路面的前提下向科學(xué)、合理的勤務(wù)安排要警力，做到路面勤務(wù)不放松和民警合理休息相結(jié)合。在具體的勤務(wù)時間上，首先要重點保證車流高峰時段路面車輛行車有序。要對轄區(qū)車輛通行高峰時段進行統(tǒng)計和預(yù)測，加強高峰時段的路面監(jiān)控力度。同時，針對與交警打“時間差”、“游擊戰(zhàn)”的駕駛?cè)耍`活的調(diào)整勤務(wù)時間，解決星期五下午、星期六、星期日路面見警率不高的問題，在規(guī)律性的基礎(chǔ)上體現(xiàn)靈活性，對心存僥幸心理的駕駛?cè)诵纬赏亓ΑＴ谇趧?wù)方式上，采用動態(tài)巡邏與靜態(tài)糾違相結(jié)合，以動態(tài)巡邏為主的勤務(wù)模式。把握轄區(qū)交通流量大、違法行為突出的“主干”線，通過線的巡邏、監(jiān)控串點，逐步向各支線延伸，形成點、線、面相結(jié)合的道路交通安全防控體系。在勤務(wù)時間、方式調(diào)整的基礎(chǔ)上，要注重做到“四個結(jié)合”，即：白天管理與夜巡制度的結(jié)合，經(jīng)常性治理與階段性專項治理的結(jié)合，定點管控與流動巡邏查糾的結(jié)合，處罰與宣傳教育的結(jié)合。
3、在勤務(wù)目的上，實現(xiàn)由過去的單純的路面執(zhí)法、路面監(jiān)控向有意識、有針對性地以“降事故、保安全”為目的的勤務(wù)制度的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民警奮戰(zhàn)在交通管理的第一線，要牢固樹立“少死傷就是最好的為人民服務(wù)”的思想，樹立“事故可防性”的觀念，并把這種理念貫穿于日常的勤務(wù)過程中。在以往的勤務(wù)中存在著這樣一種現(xiàn)象：警車上路了，執(zhí)勤民警卻不知要從何著手，見到什么違法行為就查處什么違法行為。是做了不少，糾違率也上去了，但在實現(xiàn)預(yù)防和減少道路交通事故的總體目標上卻收效甚微。因此，勤務(wù)制度的制定應(yīng)建立在對轄區(qū)的交通事故進行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，針對事故發(fā)生的“重點路段、重點時段、重點違章、重點車型”，有目的地調(diào)整勤務(wù)時間、方式。例如通過對往年的事故分析，得出星期六、星期天的10時至12時事故多發(fā)，即要調(diào)整警力，加強該時段對事故多發(fā)的危險路段的巡邏監(jiān)控，查處導(dǎo)致事故多發(fā)的重點車型和重點違法行為，從而改變勤務(wù)制度的盲目性，實現(xiàn)預(yù)防事故、減少傷亡的最終目的。
4、制定惡劣氣候和特殊情況下交通安全管理應(yīng)急預(yù)案，有效組織特殊情況下的勤務(wù)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理往往面臨的是地理氣候條件惡劣、道路等級條件低、車輛技術(shù)狀況差的客觀情況。做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警執(zhí)勤點應(yīng)未雨綢繆，通過制定預(yù)案，在遇有惡劣氣候、自然災(zāi)害、嚴重交通堵塞、重、特大交通事故時，通過采取現(xiàn)場先期處置、限制通行、疏散人員等措施，啟動應(yīng)急勤務(wù)方式，才能有效地保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全。
5、以民警績效考評為基礎(chǔ)，建立科學(xué)的勤務(wù)考核制度。通過對民警的執(zhí)行勤務(wù)規(guī)范、勤務(wù)紀律、管事率等進行量化評分，做為各項考核的基礎(chǔ)。同時，應(yīng)在“從優(yōu)待警”上應(yīng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線民警的傾斜，改變基層民警中存在的“反正我都已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干不好也沒什么”的不良傾向，建立激勵制度，從面激發(fā)民警的積極性。
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