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建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿
在社會(huì)一步步向前發(fā)展的今天，我們可以使用講話(huà)稿的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，講話(huà)稿是為發(fā)言者表達(dá)自己想要講的話(huà)而事先準(zhǔn)備好的文稿。怎樣寫(xiě)講話(huà)稿才能更好地發(fā)揮其做用呢？以下是小編精心整理的建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿1
黨的全會(huì)指出，要“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)”，這是我們今后一段時(shí)間工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。結(jié)合我縣建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際，要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一是建設(shè)行政主管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持責(zé)任到工地、責(zé)任到人頭。建設(shè)行政主管部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和自覺(jué)性，主動(dòng)執(zhí)法，敢于執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。在具體工作中，一定要帶著感情、帶著責(zé)任去抓安全生產(chǎn)工作，這樣才能真正把工作做好。要全面徹底地落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。要采取積極有效的措施，管理好建筑市場(chǎng)，維護(hù)好建筑市場(chǎng)的秩序，規(guī)范市場(chǎng)各方主體的行為，嚴(yán)肅查處不辦施工許可、不按法定建設(shè)程序辦事的行為。對(duì)安全事故隱患不及時(shí)進(jìn)行整改的單位或個(gè)人，特別對(duì)那些事故不斷、屢查屢犯、安全防范措施不落實(shí)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處。今后，在實(shí)行安全生產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制管理的同時(shí)，還要對(duì)安全生產(chǎn)不合格的企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理等相關(guān)人員實(shí)行約定談話(huà)機(jī)制和書(shū)面警告機(jī)制，促使他們時(shí)時(shí)處處緊繃安全生產(chǎn)這根弦，真正把安全施工當(dāng)作一件大事來(lái)抓。對(duì)拒不整改或整改不到位的，縣建設(shè)主管部門(mén)有權(quán)限暫扣安全生產(chǎn)許可證或資質(zhì)證書(shū)的，要依法暫扣和處罰，沒(méi)有權(quán)限的，要按規(guī)定提請(qǐng)省市通報(bào)，取消其投標(biāo)資格，不予年檢。特別需要強(qiáng)調(diào)的是：堅(jiān)決不允許出現(xiàn)監(jiān)管人員與建筑施工企業(yè)串通一氣，執(zhí)法不嚴(yán)，開(kāi)脫說(shuō)情等任意踐踏安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅查處，絕不留情。
二是建筑施工企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)安全施工、科學(xué)施工、文明施工的各項(xiàng)責(zé)任。施工企業(yè)在施工中由于管理不善，導(dǎo)致了事故的發(fā)生，施工企業(yè)就是主要責(zé)任的承擔(dān)者。在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等安全法律法規(guī)中，明確規(guī)定了施工企業(yè)的安全責(zé)任。改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保證水平，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的必由之路。但是，有的施工企業(yè)，不認(rèn)真履行職責(zé)，給安全事故的發(fā)生埋下了隱患;有的施工企業(yè)的塔吊拆裝、臨時(shí)用電、腳手架搭設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)方案根本沒(méi)有針對(duì)性，有的施工方案未經(jīng)審批就擅自實(shí)施。全面落實(shí)企業(yè)的安全管理責(zé)任，在管理上必須做到“七個(gè)到位”，即：安全防護(hù)技術(shù)方案審批到位、工人上班前安全教育到位、安全技術(shù)交底到位、工人安全防護(hù)用品配備到位、安全防護(hù)措施落實(shí)到位、安全監(jiān)督檢查到位、事故隱患整改到位。這次會(huì)后，建設(shè)部門(mén)要再次認(rèn)真組織一次全面的檢查，重點(diǎn)是檢查“七個(gè)到位”是否真正落實(shí)。今后，凡是不按照這個(gè)要求做的，一律以違反安全生產(chǎn)管理制度從重從嚴(yán)予以查處。
三是工程監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)公正監(jiān)督、公正監(jiān)管的監(jiān)理責(zé)任�！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)監(jiān)理單位的安全責(zé)任也作了明確規(guī)定，監(jiān)理要審查施工方案，要發(fā)現(xiàn)隱患并督促施工企業(yè)及時(shí)整改，施工企業(yè)不整改的要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。我希望通過(guò)這次會(huì)議，建筑監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)一步明確自己的安全責(zé)任，全面履行好自己的安全管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患制止不了，要立即報(bào)告，否則出了問(wèn)題，就要追究監(jiān)理單位的責(zé)任。
四是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要督促縣直各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好建筑施工安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，積極性很高，主動(dòng)性很強(qiáng)，也結(jié)合各自實(shí)際實(shí)施了一批建設(shè)工程。但與此同時(shí)，建筑施工安全也成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患的重災(zāi)區(qū)。從我們掌握的一手資料來(lái)看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程存在的問(wèn)題還比較多，有的還很?chē)?yán)重。對(duì)此，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要督促各部門(mén)完善相關(guān)手續(xù)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仔細(xì)排查各建筑施工工地的安全隱患，采取實(shí)地調(diào)查和抽查的形式，該整頓則整頓，該停工則停工，該取締則取締，絕不手軟，絕不姑息。
三、健全制度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，從源頭上防止建筑安全事故的發(fā)生
制度保障是各項(xiàng)工作得以落實(shí)的根本保障。今后工作中，要圍繞以下三個(gè)方面加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)操作培訓(xùn)，強(qiáng)化建筑秩序整治，從源頭上防止建筑安全事故的發(fā)生。 一是要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度是國(guó)家強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，對(duì)貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理具有重大意義。在今后的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，我們要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證》的規(guī)定，把提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條件作為各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，依法規(guī)建筑范企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)堅(jiān)決清出建筑市場(chǎng)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的人員堅(jiān)決取消任職資格;堅(jiān)決淘汰一批素質(zhì)低下、達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的.企業(yè)。同時(shí)，還要加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)和安全管理機(jī)構(gòu)人員的到位情況的管理工作，凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)及項(xiàng)目部不按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行檢查，檢查走過(guò)場(chǎng)，安全教育不到位，現(xiàn)場(chǎng)管理人員配備不到位的，都將視為不具備安全生產(chǎn)條件，予以嚴(yán)肅處理。會(huì)后，建設(shè)部門(mén)要對(duì)安全生產(chǎn)許可證制度的落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查，對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目工程，凡未取得安全生產(chǎn)許可證的一律停工整改。要建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良信用記錄，將企業(yè)發(fā)生重大事故和被行政處罰情況公之于眾，加大社會(huì)輿論的監(jiān)督力度。
二是要切實(shí)搞好安全教育培訓(xùn)工作。開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，是抓好安全工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，在安全教育培訓(xùn)工作方面，也暴露出一些企業(yè)和個(gè)人為片面追求經(jīng)濟(jì)效益，見(jiàn)利忘義，不落實(shí)教育培訓(xùn)工作;在新的工人上崗前，不對(duì)其進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)和安全技能培訓(xùn)教育，在工人從事新的崗位工作時(shí)，不進(jìn)行針對(duì)新崗位的安全教育等問(wèn)題。在施工現(xiàn)場(chǎng)的三級(jí)安全教育記錄中，很多都是為了應(yīng)付檢查而做的。可以說(shuō)，記錄沒(méi)有任何針對(duì)性和實(shí)際性。安全技術(shù)高低、班組不同、工種不同，技術(shù)交底的內(nèi)容就不會(huì)一樣，鋼筋工有鋼筋工的技術(shù)交底，電工有電工的技術(shù)交底，架子工有架子工的技術(shù)交底，不能千人一面、千篇一律。三級(jí)教育和技術(shù)交底都是建設(shè)部頒布的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，我們必須執(zhí)行。在我縣建筑業(yè)一線從業(yè)人員中，農(nóng)民工占絕大多數(shù)，他們受教育程度低、文化素質(zhì)低、安全意識(shí)差，缺乏必要的安全知識(shí)和安全防護(hù)能力。各施工企業(yè)必須進(jìn)一步重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)三級(jí)教育培訓(xùn)工作，不斷完善相關(guān)管理制度，切實(shí)抓好各級(jí)安全管理人員和從
建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿2
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣建筑施工安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要目的是深刻分析當(dāng)前全縣建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全力做好建筑施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。前面，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)傳達(dá)了省市相關(guān)會(huì)議和文件精神，縣安委辦主任、安監(jiān)局局長(zhǎng)同志又從全縣大面安全的角度講了很好的意見(jiàn)。這些我都完全同意，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步做好建筑施工安全生產(chǎn)工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，嚴(yán)明紀(jì)律，深刻認(rèn)識(shí)抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作的極端重要性和必要性
近年來(lái)，全國(guó)各地建筑安全事故屢有發(fā)生，損失十分慘重。就我縣來(lái)講，這幾年也是大事不犯，小事不斷，警鐘時(shí)常敲響。血的事實(shí)，血的教訓(xùn)，暴露出我縣建筑施工安全生產(chǎn)管理工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和一些突出隱患和問(wèn)題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
首先，各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。一是部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。一些工地腳手架和施工用電線路搭設(shè)、塔吊井架安裝不規(guī)范，甚至連安全帽的佩帶也可有可無(wú)，基本流于形式，連這么基本的保障措施、防范措施都落實(shí)不了，何談安全生產(chǎn)、安全施工?照此發(fā)展，不出事故才“怪”，不出事故才“不正�！�。一些施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，管理員違章指揮，工人違章作業(yè)，帶著僥幸心理冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這是建筑工地存在的最大問(wèn)題。二是一些建設(shè)單位，包括有些政府投資工程的甲方，未能真正重視和履行法定的安全責(zé)任，任意壓縮合理工期，忽視安全生產(chǎn)管理。三是部分監(jiān)理單位定位不準(zhǔn)確，對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)不力，不熟悉安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不對(duì)安全生產(chǎn)隱患及時(shí)作出應(yīng)有處理，安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實(shí)到位。
其次，建設(shè)主管部門(mén)的安全監(jiān)管能力和水平有待進(jìn)一步提高。一是未能及時(shí)深入分析全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，有針對(duì)性的采取事故防范措施，安全生產(chǎn)工作主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)，安全監(jiān)管存在盲點(diǎn);二是未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個(gè)管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能，未能形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力;三是對(duì)安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為和重大事故執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力，缺乏強(qiáng)硬的手段措施，對(duì)有關(guān)違規(guī)違法行為起不到震懾作用。
第三，安全生產(chǎn)的保障環(huán)境要素還不完善。一是法制環(huán)境方面，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章精神還沒(méi)有完全貫徹落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、項(xiàng)目、班組和一線施工人員;二是市場(chǎng)環(huán)境方面，一些建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序，游離于建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)管范圍，個(gè)別時(shí)候、個(gè)別領(lǐng)域企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)中標(biāo)、違法分包、非法轉(zhuǎn)包、無(wú)資質(zhì)單位掛靠、層層轉(zhuǎn)包、以包代管現(xiàn)象突出;三是科技支撐環(huán)境，建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術(shù)裝備水平落后，科技進(jìn)步在推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)方面的動(dòng)力作用還沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái);四是中介機(jī)構(gòu)培育環(huán)境，建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域，在政府和企業(yè)之間，缺少中介機(jī)構(gòu)這個(gè)中間環(huán)節(jié)，沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員提供安全評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、技術(shù)等方面服務(wù)。
其次，建設(shè)主管部門(mén)的安全監(jiān)管能力和水平有待進(jìn)一步提高。一是未能及時(shí)深入分析全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，有針對(duì)性的采取事故防范措施，安全生產(chǎn)工作主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)，安全監(jiān)管存在盲點(diǎn);二是未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個(gè)管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能，未能形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力;三是對(duì)安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為和重大事故執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力，缺乏強(qiáng)硬的手段措施，對(duì)有關(guān)違規(guī)違法行為起不到震懾作用。 第三，安全生產(chǎn)的保障環(huán)境要素還不完善。一是法制環(huán)境方面，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章精神還沒(méi)有完全貫徹落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、項(xiàng)目、班組和一線施工人員;二是市場(chǎng)環(huán)境方面，一些建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序，游離于建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)管范圍，個(gè)別時(shí)候、個(gè)別領(lǐng)域企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)中標(biāo)、違法分包、非法轉(zhuǎn)包、無(wú)資質(zhì)單位掛靠、層層轉(zhuǎn)包、以包代管現(xiàn)象突出;三是科技支撐環(huán)境，建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術(shù)裝備水平落后，科技進(jìn)步在推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)方面的動(dòng)力作用還沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái);四是中介機(jī)構(gòu)培育環(huán)境，建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域，在政府和企業(yè)之間，缺少中介機(jī)構(gòu)這個(gè)中間環(huán)節(jié)，沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員提供安全評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、技術(shù)等方面服務(wù)。
以上問(wèn)題的存在，有主觀和客觀的'原因，但主要還是思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)建筑安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足造成的，是業(yè)主單位貪圖蠅頭小利驅(qū)使的結(jié)果，也有我們監(jiān)管部門(mén)、責(zé)任單位對(duì)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題視而不見(jiàn)，見(jiàn)而不管，心存僥幸，放任自流，失職失責(zé)的原因。安全生產(chǎn)無(wú)小事。建筑安全生產(chǎn)與人民群眾切身利益息息相關(guān)，是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。做好建筑安全生產(chǎn)工作不但是建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)盡的法定職責(zé)，更是人民群眾檢驗(yàn)我們行政能力的重要標(biāo)尺。我們一定要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，以對(duì)人民生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，深刻汲取以往事故教訓(xùn)，反思工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出強(qiáng)有力的措施，兢兢業(yè)業(yè)地抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕建筑領(lǐng)域安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)把建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處
建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿3
一、一季度全省建筑安全生產(chǎn)工作情況
（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。一季度共發(fā)生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共發(fā)生事故7起，死亡10人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升100%和40%。其中南京8起8人，蘇州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人（另有鹽城1起3人，因事故發(fā)生地為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，沒(méi)有列入安全、質(zhì)量監(jiān)管，不計(jì)入安全控制指標(biāo)，事故類(lèi)型為腳手架）。從事故類(lèi)型看，均為高處墜落14起14人，坍塌1起3人，從事故發(fā)生城市來(lái)看，南京、蘇州安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，兩地共發(fā)生事故11起，死亡11人，分別占全省事故和死亡人數(shù)總量78%、78%。從事故發(fā)生的時(shí)間來(lái)看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份為春節(jié)停工期間，整體數(shù)據(jù)呈線性上升趨勢(shì)。
（二）認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間安全生產(chǎn)情況，研究部署全省建筑安全生產(chǎn)工作。
一是召開(kāi)全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議。2月22日，我廳在南京召開(kāi)了全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議。會(huì)議回顧及“十一五”期間全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、研判形勢(shì)，部署工作任務(wù)。會(huì)議通報(bào)了省級(jí)“文明工地”創(chuàng)建情況；觀摩南京市建筑施工文明工地現(xiàn)場(chǎng)及動(dòng)態(tài)管理gps系統(tǒng)；進(jìn)行了全省建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)佩戴儀式；南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局分別就建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理做了交流發(fā)言。會(huì)議邀請(qǐng)到了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府辦公廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議，并作重要講話(huà)。全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)相關(guān)同450余人參加了會(huì)議。二是組織全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)收看全國(guó)建筑安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議。3月1日按照《關(guān)于召開(kāi)全國(guó)建筑安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議的通知》（建辦質(zhì)電〔〕4號(hào)）來(lái)電的精神和要求，我廳積極落實(shí)組織好我省各級(jí)建設(shè)行政主客部門(mén)和部分企業(yè)從事安全管理人員收看電視電話(huà)會(huì)議，我廳主要負(fù)責(zé)人及分管廳長(zhǎng)均參加會(huì)議，全省共設(shè)分會(huì)場(chǎng)56個(gè)，參會(huì)總?cè)藬?shù)3050人。會(huì)議認(rèn)真聽(tīng)取了郭允沖副部長(zhǎng)和姜偉新部長(zhǎng)重要講話(huà)。三是安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任得到有效落實(shí)。根據(jù)省安委會(huì)確定的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)，我們?cè)诳紤]各地工程建設(shè)規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上將目標(biāo)進(jìn)行分解，下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)全省建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的通知》（蘇建質(zhì)安〔〕163號(hào)），建立了全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理考核制度。各地建設(shè)主管部門(mén)也結(jié)合本地實(shí)際制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，并與所轄縣（市、區(qū)）及企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實(shí)。
（三）扎實(shí)開(kāi)展全省建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
為深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，做好全省建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，年初我廳制定《江蘇省建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，全年分季度分重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，一季度整治內(nèi)容為建筑施工春節(jié)后復(fù)工開(kāi)工安全生產(chǎn)大檢查和保障性住房綜合檢查。2月中旬我廳對(duì)一季度建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作作了全面部署，在各地檢查的基礎(chǔ)上，我廳在3月上旬，分5個(gè)檢查組對(duì)全省建筑開(kāi)展情況進(jìn)行了巡查。共計(jì)隨機(jī)抽查在建工程83個(gè)，其中保障性住房工程26個(gè)。從節(jié)后復(fù)工開(kāi)工檢查情況看總體較好：主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視到位；復(fù)工開(kāi)工檢查目標(biāo)部署到位；復(fù)工開(kāi)工檢查工作行動(dòng)迅速到位；保障節(jié)后復(fù)工開(kāi)工安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位；節(jié)后復(fù)工開(kāi)工檢查工作程序規(guī)范有序到位。從保障性住房綜合檢查中，各地對(duì)抓好保障性住房建設(shè)工程的質(zhì)量與安全工作均高度重視。能夠做到：抓源頭，通過(guò)把好工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督關(guān)，確保履行基本法定建設(shè)程序；抓檢查，通過(guò)強(qiáng)化巡查檢查，對(duì)暴露出的問(wèn)題隱患，及時(shí)督促施工單位落實(shí)整改措施，做到隱患整改專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)管；抓責(zé)任，通過(guò)加大對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不到位的責(zé)任主體依法處罰力度，確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任制得到落實(shí)；抓驗(yàn)收，通過(guò)完善工程質(zhì)量驗(yàn)收程序，特別是嚴(yán)格執(zhí)行分戶(hù)驗(yàn)收制度，強(qiáng)化治理住宅質(zhì)量通病力度，提高保障性住房工程質(zhì)量和用戶(hù)滿(mǎn)意度。巡查中，廳檢查組共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題356處。并對(duì)存在問(wèn)題較多的13個(gè)工程項(xiàng)目及施工企業(yè)、監(jiān)理單位進(jìn)行了通報(bào)。
�。ㄋ模┌踩a(chǎn)許可證制度得到有效落實(shí)，安全生產(chǎn)管理得到有效加強(qiáng)。
一是嚴(yán)格按照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，繼續(xù)做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的受理、審核及發(fā)證工作。同時(shí)，提升了服務(wù)企業(yè)、行業(yè)的理念，實(shí)行了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理綠色通道制度，加快了辦理速度。一季度，全省共計(jì)辦理安全生產(chǎn)許可證審批7個(gè)批次，向符合要求的263家建筑施工企業(yè)及時(shí)發(fā)放了《安全生產(chǎn)許可證》；組織三類(lèi)人員考核3期，對(duì)通過(guò)安全生產(chǎn)考核的57920名有關(guān)人員發(fā)放了《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》。組織建筑施工特種作業(yè)人員考核3個(gè)批次，對(duì)通過(guò)考核的21564名有關(guān)人員予以發(fā)證。二是進(jìn)一步規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位的處罰。根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)，一季度，對(duì)發(fā)生的起死亡事故所涉及的21家施工企業(yè)進(jìn)行了處理,其中對(duì)19家省內(nèi)建筑施工企業(yè)，發(fā)出了處罰通知，暫扣了安全生產(chǎn)許可證,對(duì)省外在我省發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的2家建筑施工企業(yè)，按規(guī)定及時(shí)向?qū)俚厥〖?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行了通報(bào)。三是嚴(yán)格把關(guān)事故發(fā)生企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的恢復(fù)工作。根據(jù)《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法》和出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作的通知》（蘇建管質(zhì)〔〕34號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作，要求事故發(fā)生企業(yè)按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真整改，待其安全生產(chǎn)條件達(dá)到要求后方可恢復(fù)其安全生產(chǎn)許可證。安全許可制度的有效落實(shí)，使安全生產(chǎn)管理工作得到有效加強(qiáng)。
（五）深化文明工地和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)。
為進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)水平，將文明工地創(chuàng)建與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)相結(jié)合。1月份對(duì)四季度申報(bào)省級(jí)文明工地的項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核、安全知識(shí)考試和安全事故、被通報(bào)情況篩查，符合省級(jí)文明工地標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目共430項(xiàng)。對(duì)下半年省級(jí)文明工地項(xiàng)目進(jìn)行了審定，對(duì)通過(guò)審定的823個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了公示、發(fā)文表彰。在第一次文明工地現(xiàn)場(chǎng)考核中，我廳對(duì)各地文明工地審報(bào)項(xiàng)目加大了初審力度，對(duì)不符合審報(bào)要求的項(xiàng)目進(jìn)行了篩除，目前考核工作正在進(jìn)行中。通過(guò)創(chuàng)建文明工地和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)的深入開(kāi)展，不僅提高了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理，而且大大提高了工人的作業(yè)、生活條件。
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理水平。
為進(jìn)一步提高我省建設(shè)工程安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。一是開(kāi)展統(tǒng)一標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。2月份，在南京召開(kāi)的全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議上，進(jìn)行了全省安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)佩戴儀式，目前，已完成對(duì)全省大部分安監(jiān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。二是完成崗位證書(shū)發(fā)放工作。在對(duì)全省建設(shè)工程安全監(jiān)督1469名人員系統(tǒng)培訓(xùn)后，現(xiàn)已對(duì)考核成績(jī)合格的1398名監(jiān)督人員，頒發(fā)了安全監(jiān)督人員崗位證書(shū)。三是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高我省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員的理論水平和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督能力，3月份，開(kāi)展了對(duì)鹽城、連云港地區(qū)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)工作，并進(jìn)行了不同形式的`業(yè)務(wù)交流，開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)互場(chǎng)工作。下面將分批次、分專(zhuān)業(yè)對(duì)全省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作一線的監(jiān)督人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是落實(shí)整改考核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核管理辦法》，對(duì)考核中未達(dá)合格等次的28家（基本合格19家、不合格2家、不具備考核條件的7家）監(jiān)督機(jī)構(gòu)，下發(fā)限期整改通知書(shū)。要求各地切實(shí)按照整改通知書(shū)中提出的問(wèn)題，對(duì)單位和人員資格、工作場(chǎng)所、辦公配置、儀器配備、車(chē)輛等不符合規(guī)定要求的，加大督辦力度，確保按時(shí)整改到位。五是完成了施工現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督資料的標(biāo)準(zhǔn)化提升工作。1月份為加快各地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員對(duì)新監(jiān)督檔案的理解和使用，下發(fā)了《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案》使用說(shuō)明。為規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，組織人員編制了全省統(tǒng)一的《建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理臺(tái)帳》，并分冊(cè)下發(fā)各地有關(guān)單位征求修改意見(jiàn)，并對(duì)征求意見(jiàn)組織討論不斷完善，計(jì)劃在本月推廣使用。
�。ㄆ撸┡浜献》砍青l(xiāng)建設(shè)部完成相關(guān)調(diào)研、征求意見(jiàn)工作。
一是配合完成建筑生產(chǎn)安全事故查處工作調(diào)研工作4月中旬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)督管理司王樹(shù)平副司長(zhǎng)一行五人在我省就建筑生產(chǎn)安全事故查處工作進(jìn)行了調(diào)研，分別先后在南京、無(wú)錫召開(kāi)座談會(huì)議。我廳向調(diào)研組作近兩年來(lái)全省建筑事故查處工作情況匯報(bào)。南京市、南通市、連云港市、泰州市、無(wú)錫市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理相關(guān)人員參加了會(huì)議，并就各自轄區(qū)內(nèi)近年來(lái)發(fā)生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問(wèn)題、圍繞安全生產(chǎn)相關(guān)建議作了發(fā)言。我省部分特、一級(jí)企業(yè)分管安全生產(chǎn)的企業(yè)代表對(duì)事故處罰、責(zé)任追究和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任方面的提出了相關(guān)建議和訴求。二是配合建設(shè)部安生辦完成了“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對(duì)指標(biāo)的調(diào)研工作。在調(diào)研結(jié)束后，建設(shè)部安生辦近期下發(fā)了調(diào)研報(bào)告�？紤]到全國(guó)各地區(qū)間工程建設(shè)的規(guī)模有比較大的差距，為客觀反映的安全生產(chǎn)水平狀況，今后，將在“事故起數(shù)和死亡人數(shù)”的絕對(duì)數(shù)外，研究增設(shè)“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對(duì)指標(biāo)。三是完成了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)《建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)帶班管理規(guī)定》、《建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦辦法》和《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦辦法》三個(gè)文件的征求意見(jiàn)工作。
�。ò耍┱J(rèn)真開(kāi)展建筑安全教育培訓(xùn)基礎(chǔ)性工作。
一是組織開(kāi)展對(duì)建筑施工特種作業(yè)6個(gè)工種8本教材的編寫(xiě)、審定工作。教材已印，將下發(fā)各地用于下一批培訓(xùn)考試。二是研究制定建筑施工特種作業(yè)考試基地動(dòng)態(tài)管理意見(jiàn)，在征求各地意見(jiàn)后即將公布。三是對(duì)部分建筑施工特種作業(yè)工種實(shí)操模擬器材進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)加強(qiáng)建筑施工特種作業(yè)人員考核基地建設(shè)座談會(huì)。四是對(duì)“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)知識(shí)考試題庫(kù)進(jìn)行調(diào)整更新。五是完善了針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的“塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、施工用電”培訓(xùn)課件，組織專(zhuān)家審核“腳手架、深基坑”培訓(xùn)課件。重點(diǎn)包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)與檢查方法等。
二、建筑安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題
1、部分市場(chǎng)主體質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，部分施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理薄弱。部分施工單位和工程項(xiàng)目部質(zhì)量安全保證體系不健全，未制定有針對(duì)性的施工方案和必要的技術(shù)交底，直接導(dǎo)致違反質(zhì)量安全強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，造成質(zhì)量安全隱患。部分工程監(jiān)理單位未能認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)各種隱患仍大量存在。
2、建筑市場(chǎng)不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。少數(shù)工程違反基本建設(shè)程序，未經(jīng)施工許可擅自施工的情況仍然存在。由于這些工程不履行法定建設(shè)程序，往往是“先上車(chē)后買(mǎi)票”甚至“不買(mǎi)票”，導(dǎo)致質(zhì)量安全游離于政府監(jiān)管之外，質(zhì)量安全保證措施難以落到實(shí)處，存在重大質(zhì)量安全隱患。例如：1月15日，由射陽(yáng)振陽(yáng)建筑工程有限公司承建的江蘇青華環(huán)境工程有限公司廠房工程施工過(guò)程中發(fā)生腳整體坍塌事故致3人死亡，該項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目未履行質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)。工人在砌筑外墻時(shí)，腳手架上的磚塊堆放過(guò)多，超過(guò)了實(shí)際承載力，導(dǎo)致架體坍塌。此外，建筑市場(chǎng)不規(guī)范，建設(shè)活動(dòng)中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經(jīng)費(fèi)投入不足、隨意降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為，有些行為直接導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生。
3、安全監(jiān)管力度與發(fā)展的需求還不相適應(yīng)。面對(duì)當(dāng)前大規(guī)模、高速度的建設(shè)，特別是一些超大體量、高技術(shù)含量工程的建設(shè)，存在著較大的安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程安全監(jiān)管也提出了新的更高的要求，但監(jiān)管隊(duì)伍人員的素質(zhì)不高、技術(shù)手段落后，加之監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了監(jiān)督力度，安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。
三、下一步全省建筑安全生產(chǎn)工作
今年是“十二五”開(kāi)局之年，也是建黨90周年，做好全年的建筑安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義，各地要繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，積極防范和有效遏制重大、較大事故，減少一般事故，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十二五”開(kāi)局之年的建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。
（一）繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)要按照《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)組織協(xié)作。一是加強(qiáng)層級(jí)督查。為更好地指導(dǎo)督促各地做好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，我廳將適時(shí)組織開(kāi)展全省建筑安全監(jiān)督檢查，并在各地開(kāi)展檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好對(duì)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻地區(qū)的督查；二是結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際，繼續(xù)開(kāi)展以防范深基坑、高支模、腳手架等為重點(diǎn)的建筑安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除各類(lèi)隱患，防止群死群傷事故的發(fā)生；三是繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，督促建筑施工企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保各項(xiàng)安全管理制度和措施真正落實(shí)到工程項(xiàng)目。
�。ǘ┥罨髽I(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督加強(qiáng)宣傳貫徹國(guó)發(fā)23號(hào)、建質(zhì)164號(hào)、蘇政發(fā)136號(hào)文件精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，加快建筑安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，針對(duì)建質(zhì)[]164號(hào)文中5個(gè)方面的16項(xiàng)具體工作要求和措施，抓好貫徹落實(shí)。重點(diǎn)三項(xiàng)制度的落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。特別是對(duì)于一些重大工程、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，領(lǐng)導(dǎo)帶班對(duì)于及時(shí)消除隱患、排除險(xiǎn)情，作用十分關(guān)鍵。要督促落實(shí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度、帶班生產(chǎn)交接制度、帶班生產(chǎn)檔案管理制度，督促施工企業(yè)建立對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)帶班的檢查制度，各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要加領(lǐng)對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度情況的檢查，發(fā)現(xiàn)未建立相應(yīng)制度或落實(shí)不到位的，按規(guī)定進(jìn)行處理，今年，為進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，我們將在南京、無(wú)錫、徐州、常州、揚(yáng)州5市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)率先推行g(shù)ps定位系統(tǒng)，并逐漸在全省推行；二是重大隱患掛牌督辦制度。對(duì)建筑施工過(guò)程中，危害程度和整改難度較大，可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)隱患，實(shí)行重大隱患持牌督辦，下發(fā)掛牌督辦通知書(shū)，并將重大隱患掛牌督辦信息予以網(wǎng)上公告，督辦整改中，嚴(yán)格重大隱患核銷(xiāo)和督辦解除恢復(fù)施工制度；三是生產(chǎn)安全事故查處督辦制度。按照督辦要求對(duì)全省建筑生產(chǎn)安全事故的查處情況予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)較大及以上事故查處由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)下達(dá)督辦通知書(shū)，必須在事故發(fā)生后90日內(nèi)完成事故查處事項(xiàng)，方可解除督辦。今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將針對(duì)這三項(xiàng)制度落實(shí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，我廳將根據(jù)要求制定落實(shí)細(xì)則，并認(rèn)真組織實(shí)施。
�。ㄈ┥罨瘜�(zhuān)項(xiàng)整治工作，狠抓隱患排查治理通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等為重點(diǎn)的建筑安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作，對(duì)事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)調(diào)查、分析、研究，查找原因，有針對(duì)性提出預(yù)防措施。5月份我們將開(kāi)展建筑機(jī)械設(shè)備管理調(diào)研工作，重點(diǎn)對(duì)機(jī)械安裝、檢驗(yàn)、使用、拆卸等幾個(gè)環(huán)節(jié)調(diào)研，為下一步出臺(tái)相關(guān)管理辦法奠定基礎(chǔ)。二是深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作。針對(duì)建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類(lèi)，按季度分重點(diǎn)時(shí)段，有計(jì)劃、有重點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。5月份我廳將集中力量、集中時(shí)間、集中人員，充分利用各市縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員力量，分三個(gè)片區(qū)對(duì)全省建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)深基坑、建筑起重機(jī)械進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治互查工作。增大專(zhuān)項(xiàng)治理覆蓋面，并持續(xù)加大對(duì)保障性住房和地鐵軌道交通工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、市場(chǎng)綜合檢查力度。三是加強(qiáng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管力度。近年來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程事故總量占全省近三分之一，一些建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序，游離于建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)管范圍以外，監(jiān)管問(wèn)題比較突出，去年我廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理工作的通知》（蘇建建管[]350號(hào)），各地要依法將各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，明確職責(zé)，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程檢查力度。四是加大培訓(xùn)教育力度。指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、安全員以及特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)教育，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平。將進(jìn)一步加強(qiáng)建筑對(duì)企業(yè)和個(gè)人許可延期管理工作，通過(guò)嚴(yán)把許可環(huán)節(jié)中對(duì)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，特別是狠抓對(duì)發(fā)生事故企業(yè)責(zé)任人的教育培訓(xùn)工作，來(lái)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。五是加大持證上崗檢查力度。加強(qiáng)對(duì)“三類(lèi)人員”、特種作業(yè)人員持證上崗工作管理，加大持證上崗檢查力度和無(wú)證上崗處罰力度。
�。ㄋ模┥罨┕がF(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升文明工地創(chuàng)建水平我廳已制定《建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理臺(tái)帳》，各地要加大施工現(xiàn)場(chǎng)推廣使用力度，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行臺(tái)帳登記、使用。將質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與文明工地創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。此外，今年我廳將改革文明工地創(chuàng)建管理辦法，近期將開(kāi)展相關(guān)調(diào)研征求意見(jiàn)工作，修訂《江蘇省建筑施工省級(jí)文明工地評(píng)審暫行辦法》，對(duì)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)審方法進(jìn)行改進(jìn)，采取目標(biāo)管理、掛牌公示等方式；加大創(chuàng)建文明工地動(dòng)態(tài)化、日�；芾砹Χ�；改進(jìn)對(duì)部分規(guī)模較小裝飾、市政申報(bào)項(xiàng)目考評(píng)方法；提高控制指標(biāo)的可操作性；提高各方參建主體創(chuàng)建省級(jí)文明工地極積性。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)一是加強(qiáng)安全生動(dòng)態(tài)監(jiān)管。制定《江蘇省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》，建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)的施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。將企業(yè)和從業(yè)人員違反建筑市場(chǎng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，列為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。對(duì)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專(zhuān)職安全員等現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行量化打分。在市縣級(jí)層面上將打分情況與招標(biāo)投標(biāo)相聯(lián)動(dòng)，在省級(jí)層面上，將打分情況與對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員處罰相聯(lián)動(dòng)。二是加快安監(jiān)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。提高各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)充分利用施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件、施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化的辦公條件和科學(xué)化的監(jiān)管手段的運(yùn)用水平，及時(shí)把握企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況，實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的有效監(jiān)督。三是充分發(fā)揮網(wǎng)站的監(jiān)督管理作用。對(duì)忽視建筑安全生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)和人員，予以曝光。依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類(lèi)安全隱患。要進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督。
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)管理提升一是大力加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。以各地新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，督促和指導(dǎo)各地進(jìn)一步落實(shí)《考核管理辦法》，針對(duì)去年安監(jiān)機(jī)構(gòu)考核中暴露出來(lái)的問(wèn)題，盡快整改到位，主要解決機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立、固定辦公場(chǎng)所、專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛保證、以及制度建設(shè)深化等方面存在問(wèn)題。二是大力加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。通過(guò)嚴(yán)格資格條件、上崗培訓(xùn)考試、加強(qiáng)繼續(xù)教育、加強(qiáng)廉政建設(shè)、規(guī)范人員行為,進(jìn)一步提高監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法監(jiān)督水平,打造一支“政治合格、技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、監(jiān)督權(quán)威”的工程質(zhì)量安全衛(wèi)士隊(duì)伍。今年省安監(jiān)站的監(jiān)督工作重點(diǎn)將放在幫助各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員抓基礎(chǔ)工作，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)力度。三是積極創(chuàng)新監(jiān)督模式。認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行監(jiān)督模式,如監(jiān)督巡查模式、分類(lèi)監(jiān)督模式等,在此基礎(chǔ)上深入調(diào)研,進(jìn)一步充實(shí)完善,并積極探索創(chuàng)新,形成具有特色的工程安全監(jiān)督新模式。四是完成全省工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。全面提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督形象。
�。ㄆ撸┱J(rèn)真做好事故的調(diào)查處理及統(tǒng)計(jì)分析工作將進(jìn)一步加強(qiáng)建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作，不僅有利于強(qiáng)化事故責(zé)任追究，也有利于預(yù)防和減少事故發(fā)生。一是做好及時(shí)上報(bào)事故工作。各地建設(shè)主管部門(mén)要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限，及時(shí)上報(bào)事故有關(guān)情況。對(duì)于情況不太清楚、內(nèi)容不全的，了解情況后要及時(shí)補(bǔ)充上報(bào)。情況緊急、性質(zhì)嚴(yán)重的事故，可先電話(huà)報(bào)告，了解核實(shí)情況后再以書(shū)面形式上報(bào)。今年，我們將把事故傳真上報(bào)形式改為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)上報(bào)方式，避免事故上報(bào)中出現(xiàn)漏報(bào)現(xiàn)象。二是積極做好事故調(diào)查處理工作。在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)真組織或積極參與事故的調(diào)查工作。在事故調(diào)查工作中，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮建設(shè)主管部門(mén)的作用，依據(jù)國(guó)家建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理意見(jiàn)或建議。今年，我們將加大對(duì)事故責(zé)任人的依法追究力度，對(duì)生產(chǎn)安全事故所涉及人員的執(zhí)業(yè)資格予以處罰，尤其對(duì)建造師、安全員、總監(jiān)理工程師的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)的處罰，由重罰企業(yè)改為處罰企業(yè)和個(gè)人并重的方法，將安全生產(chǎn)責(zé)任一并落實(shí)到執(zhí)業(yè)資格人員上。三是加強(qiáng)事故結(jié)案和報(bào)送工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握事故調(diào)查情況，積極做好事故處理工作，做到在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)報(bào)送事故結(jié)案情況。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。
分析研究事故發(fā)生的原因，我廳將組織開(kāi)展度全省建筑安全生事故典型案例編纂工作。分析研究事故處理中存在的問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)加強(qiáng)各項(xiàng)措施，加大依罰查處力度，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則和依法依規(guī)、實(shí)事求是的要求，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，依法加大對(duì)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。
（八）大力推行綠色施工，防治建筑施工揚(yáng)塵污染將按照省政府“藍(lán)天工程”工作部署，積極推進(jìn)綠色施工管理，制定出臺(tái)《江蘇省綠色施工管理辦法》，在保證工程質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù))。此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工工地文明施工監(jiān)督管理，有效控制工程施工揚(yáng)塵，我廳已制定了《江蘇省建筑工程施工工地?fù)P塵控制管理辦法》，將在征求意見(jiàn)修改基礎(chǔ)上下發(fā)各地，各地要結(jié)合自身實(shí)際，制定具體措施，抓好貫徹落實(shí)。重點(diǎn)建立建全轄區(qū)內(nèi)建筑工程施工揚(yáng)塵防制和監(jiān)督機(jī)制、建立并推廣建筑工程施工揚(yáng)塵防治方案報(bào)監(jiān)制度及控制責(zé)任人制度。要將創(chuàng)建綠色施工工地、文明工地、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地與揚(yáng)塵控制工作相結(jié)合，進(jìn)一步提高建筑施工揚(yáng)塵污染防控水平。
�。ň牛┘訌�(qiáng)軌道交通安全生產(chǎn)工作。目前我省已有4個(gè)城市全面開(kāi)展軌道交通工程建設(shè)，建成和在建里程共265.68公里。根據(jù)規(guī)劃，將不斷加快軌道工程建設(shè)，未來(lái)我省還將有3個(gè)城市開(kāi)始建設(shè)，軌道交通工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、影響面廣，我們必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，千方百計(jì)確保軌道交通的質(zhì)量安全，結(jié)合江蘇省實(shí)際情況，下一步江蘇省軌道交通建設(shè)管理的重點(diǎn)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家七部委局[]3183號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》和住建部建質(zhì)[]5號(hào)《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》，圍繞“六個(gè)著力”全面加強(qiáng)軌道交通工程建設(shè)管理工作，著力健全參建各方責(zé)任體系、完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系、建立層級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制、培育適應(yīng)軌道交通建設(shè)需要的人才和隊(duì)伍、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督檢查著力抓好總結(jié)提升工作。確保軌道交通工程質(zhì)量和安全。
最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，當(dāng)前季節(jié)正值各地施工高峰時(shí)期，安全監(jiān)管任務(wù)繁重，希望各地建設(shè)主管部門(mén)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，不斷加大安全監(jiān)管力度，為我省建筑生產(chǎn)安全工作繼續(xù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。謝謝大家！
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