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老年保健協(xié)會工作計劃
日子如同白駒過隙，不經(jīng)意間，我們又將接觸新的知識，學習新的技能，積累新的經(jīng)驗，請一起努力，寫一份計劃吧。想學習擬定計劃卻不知道該請教誰？下面是小編收集整理的老年保健協(xié)會工作計劃，歡迎大家分享。
老年保健協(xié)會工作計劃1
促進人口與計劃生育工作健康發(fā)展
我鎮(zhèn)共有41個村，3個居委會，總?cè)丝?.76萬人，已婚育齡婦女9334人，全鎮(zhèn)各級協(xié)會組織47個，協(xié)會會員3900多人。近年來，我鎮(zhèn)計生協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極帶頭，主動參與，為全鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作上臺階上水平作出了重要貢獻。
一、理順關(guān)系，不斷健全協(xié)會工作網(wǎng)絡(luò)
計劃生育作為我國的一項基本國策，長期以來都是以行政手段為主在開展工作。進入新的世紀以來，我們對自己的工作進行了認真的反思，越來越覺得以前的一整套工作方法與依法行政的要求有較大的差距，與以人為本的理念、與建設(shè)和諧社會的要求有些格格不入。鎮(zhèn)黨委政府與鎮(zhèn)計生協(xié)就新時期如何開展人口與計劃生育工作進行了認真研究，最后把思想統(tǒng)一到了“發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，下移工作重心，推行村民自治”的基礎(chǔ)上。我們把計生辦和計生協(xié)比作“車之兩輪，鳥之兩翼”，要求計劃生育協(xié)會充分發(fā)揮主力軍作用，成為鎮(zhèn)村工作人員聯(lián)系村民的橋梁和紐帶；要求其不斷加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮人多，面廣，線寬的優(yōu)勢，充分調(diào)動廣大會員的積極性，為人口與計劃生育工作作出新的貢獻。
統(tǒng)一了思想以后，我們進一步認識到建立和健全協(xié)會組織，是協(xié)會保持活動經(jīng)常、工作活躍、作用發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)，把健全協(xié)會工作網(wǎng)絡(luò)當作頭等大事，高度重視抓落實。20xx年是中國計生協(xié)確定的“協(xié)會組織建設(shè)年”，黨委中心組認真學習了中國計生協(xié)和省計生協(xié)領(lǐng)導的講話和有關(guān)會議精神，召開了鎮(zhèn)計生協(xié)第四次會員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆的會長、副會長和理事會成員，并分責任區(qū)成立了五個計生協(xié)分會，由責任區(qū)主任兼任分會會長。與此同時，我們還對部分村計生協(xié)的班子進行了調(diào)整，按方便群眾的原則，在各村民小組成立了會員小組，選舉了組長，確定了職責，并對村協(xié)會常務副會長實行定額補貼。通過換屆和調(diào)整，鎮(zhèn)村協(xié)會理事會成員的年齡結(jié)構(gòu)和文化層次更加合理，協(xié)會的組織結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工作力度更加到位。現(xiàn)任鎮(zhèn)計生協(xié)常務副會長是我鎮(zhèn)的原人大主席，新邊村的常務副會長是原朝陽煤礦的黨委書記，正團級干部。
二、創(chuàng)新機制，不斷增強協(xié)會工作活力
計生協(xié)要成為人口與計劃生育工作的主力軍，成為構(gòu)建和諧社會的重要依靠力量，必須切實轉(zhuǎn)變觀念，建立起適合計生工作特點的新機制。我們緊緊圍繞“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務，政策推動，綜合治理”的工作機制，積極探索計生協(xié)服務計生工作，實現(xiàn)自身價值的新途徑，在人口和計劃生育工作中建立起適應新形勢、新任務要求的群眾工作體系。
一是建立學習培訓機制。鎮(zhèn)計生協(xié)堅持實效性和可操作性的培訓原則，定期主辦計生協(xié)理事和會員培訓班，使廣大理事和會員在做好計生工作的基礎(chǔ)上，強化了全局意識、協(xié)作意識和自律意識，使計生協(xié)在人口和計劃生育工作中發(fā)揮更大的作用。
二是建立“兩為”創(chuàng)建機制。鎮(zhèn)計生協(xié)在“我為國策作貢獻，我為協(xié)會添光彩”，“爭創(chuàng)先進協(xié)會，爭當優(yōu)秀會員”活動中，發(fā)動廣大理事、會員開展了“比服務形象、比服務意識、比服務水平、比服務效果”的“四比”活動，取得明顯的社會效果，一批先進協(xié)會組織和優(yōu)秀會員在創(chuàng)建活動中脫穎而出，激發(fā)了廣大理事、會員為國策作貢獻的內(nèi)在動力，增強了為計生工作服務的光榮感和使命感。
三是建立村民自治機制。計生協(xié)充分發(fā)揮計生協(xié)來自群眾，回歸群眾的優(yōu)勢，堅持以村民自治為核心，以人的全面發(fā)展為根本，自覺擔負起創(chuàng)建“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”的重任。在這項工作中，鎮(zhèn)計生協(xié)重點落實了“五抓”。
1、抓認識，準確定位。
鎮(zhèn)計生協(xié)組織廣大理事、會員認真學習《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，組織計生協(xié)的同志赴蛇形山、梓門橋等計生協(xié)工作起步早的地方參觀學習，實地觀摩他們在計劃生育村民自治中的工作情況，不斷深化廣大理事、會員對參與村民自治工作的'認識。通過學習、參觀、討論認識到，計劃生育工作是一項艱巨的社會工程，隨著改革的不斷深入，計生協(xié)作為計生戰(zhàn)線上的群眾組織，會員眾多，分布面廣，有著廣泛的社會優(yōu)勢；人才濟濟，有相當多的老干部、老黨員、老長輩、老模范、老職工、行業(yè)能人、致富能手，有著群眾認同的權(quán)威優(yōu)勢；在農(nóng)村普遍建立了會員小組和會員聯(lián)系戶，有著雄厚的農(nóng)村工作優(yōu)勢；有上級計生部門強有力的領(lǐng)導、指導和支持，為協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造了極為有力的環(huán)境，有著日益發(fā)展壯大的政治優(yōu)勢，廣大計生協(xié)會會員必將成為人口與計劃生育工作的主力軍。
2、抓試點，積累經(jīng)驗。
20xx年初，我們在確立爭創(chuàng)市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位的目標時，將著眼點放在了如何發(fā)揮計生協(xié)的作用，抓好計劃生育村民自治工作上，鎮(zhèn)計生辦、計生協(xié)統(tǒng)一思想，召開了村民自治工作專題會議，并確定了新檀村為村民自治試點村。在鎮(zhèn)計生協(xié)的指導下，村計生協(xié)推選熱心協(xié)會工作、有奉獻精神老支書王君賢同志任常務副會長；選舉了有代表性、有較好議事決策能力的理事會；建立了一支結(jié)構(gòu)合理、能發(fā)揮作用的會員隊伍，并對不能發(fā)揮作用的會員進行勸退，優(yōu)化了會員結(jié)構(gòu)。村上還投資1800多元購置了辦公桌椅桌椅，裝修了會員之家，換上了一些群眾愛看的圖文并茂的宣傳畫，為會員群眾開展活動創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。廣大會員通過各種方式參與和監(jiān)督計劃生育統(tǒng)計數(shù)字的上報、計劃生育指標的管理、節(jié)育措施的落實、計劃生育獎懲和優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實、重大村務的決策，村計生協(xié)會的的吸引力、凝聚力不斷增強。協(xié)會會員的社會地位日益提高，會員們說：“過去是要我入會，現(xiàn)在是我要入會”。
在《計劃生育村民自治章程》的制定中，村協(xié)會充分發(fā)揮參與監(jiān)督的職能，積極參與，多次召開理事會和會員代表大會，協(xié)會一班人逐家逐戶登門征求意見，在征得廣大村民的同意后，對村民自治章程中的條款進行了認真修改。經(jīng)過他們的積極參與，制定出臺了適合本村實際的《自治章程》。通過在新檀村抓試點，我們積累了一些經(jīng)驗，同時也證明了協(xié)會在計劃生育村民自治中唱主角的定位是正確的，經(jīng)驗是值得推廣的。
3、抓整體，全面推進。
新檀村計生協(xié)和村民自治工作初見成效，鎮(zhèn)計生協(xié)及時總結(jié)了其經(jīng)驗和做法，并在20xx年3月份，在新檀村召開了全鎮(zhèn)計劃生育村民自治現(xiàn)場會。會上，新檀村協(xié)會會長詳細介紹了計劃生育村民自治工作的經(jīng)驗和做法，與會人員參觀了村協(xié)會活動室、村服務室及各種資料等。鎮(zhèn)計生協(xié)充分肯定了計劃生育村民自治工作取得的經(jīng)驗，要求在全鎮(zhèn)逐步推廣。會后，各責任區(qū)根據(jù)各自實際情況，分別確定了自己工作基礎(chǔ)比較好，群眾覺悟比較高，村“兩委”班子和協(xié)會組織比較健全的村進行試點，繼續(xù)擴大村民自治試點村的比重。20xx年末，我們對全鎮(zhèn)試點村的開展情況進行了調(diào)研，進一步總結(jié)經(jīng)驗，并召開了加強計生協(xié)會組織建設(shè)，推行計劃生育村民自治專題會議，要求責任區(qū)整體推進，全面鋪開。
4、抓服務，促進提高。
在全面推進計劃生育村民自治工作的進程中，鎮(zhèn)計生協(xié)堅持以人為本，全方位搞好服務，不斷拓展工作思路，著力提高服務能力和水平。鎮(zhèn)村協(xié)會組織廣大理事、會員廣泛開展對計劃生育政策的入戶宣傳，對辦理流動人口婚育證明的入戶服務，對落實節(jié)育措施的入戶隨訪，對有實際困難的入戶幫扶。通過形式多樣的服務活動，協(xié)會的作用越來越大，工作越來越好，凝聚力越來越強，廣大群眾參與村民自治的積極性越來越高，有效促進了計劃生育工作的開展。
5、抓創(chuàng)新，增強活力。
隨著《人口與計劃生育法》的深入實施以及政府職能的轉(zhuǎn)變，原有的一些行之有效的管理手段、限制措施都將失去約束作用。為此，在新的時期、新的形勢下，鎮(zhèn)計生協(xié)推出了計劃生育合同管理這一舉措，即村級組織與育齡婦女簽訂《計劃生育村民自治協(xié)議書》。在協(xié)議書文本的制訂上，理事、會員積極參與，明確了育齡夫婦的權(quán)利和義務；在協(xié)議書的簽訂上，理事、會員積極帶頭，消除了群眾的抵觸情緒；在協(xié)議書的簽訂過程中，廣大理事、會員發(fā)揮了主力軍作用，有力地推動了計劃生育村民自治工作的開展。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)41個村已有38個與農(nóng)戶簽訂了《計劃生育村民自治協(xié)議書》，簽訂率在90%以上。自治協(xié)議的簽訂和履行，使群眾充分享有知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，對政府產(chǎn)生了信任感，計生協(xié)的工作能力和水平也得到了鍛煉和提升。
四是建立民主參與、民主監(jiān)督機制。民主參與、民主監(jiān)督是計生協(xié)工作的重要職能，鎮(zhèn)計生協(xié)通過各種形式參與、監(jiān)督公共事務和計劃生育法律、法規(guī)及相關(guān)政策的落實，維護了群眾的合法權(quán)益，僅去年，理事、會員提出各類意見和建議836條，其中被采納的有18條，有力推動了基層民主建設(shè)的進程。
五是建立典型引導機制。用典型來推動計生協(xié)工作的均衡發(fā)展，是計生協(xié)工作的重要方式方法。幾年來，我鎮(zhèn)樹立了一批“五老”副會長不求索取，認真工作的典型，解決了基層計生協(xié)班子不齊的問題；樹立了一批優(yōu)秀會員小組長的典型，進一步夯實了基層工作基礎(chǔ)；樹立了一大批勇于奉獻的計劃生育會員的典型，形成了群眾自覺參與計劃生育的濃厚氛圍。
三、突出服務，不斷培育協(xié)會工作亮點
鎮(zhèn)村計生協(xié)堅持“協(xié)會的凝聚力在于服務”的宗旨，積極為廣大育齡群眾的生產(chǎn)、生育、生活服務，為維護群眾的利益做了大量的實事和好事。
一是廣泛開展計生政策和婚育知識的宣傳服務。鎮(zhèn)村兩級協(xié)會和廣大會員，積極宣傳計劃生育法律法規(guī)，向群眾傳授生殖健康知識，全鎮(zhèn)各協(xié)會組織每年共書寫張貼計生宣傳標語4000多條，出黑板報等宣傳欄100多期，幫助群眾自覺實行晚婚晚育，少生快富。咸加計生協(xié)的常務副會長龍南庭，是原來的村黨支部書記，他退休之后，人老心不老，常年堅持宣傳計生政策，對一些計劃生育上的重點戶、“釘子戶”，經(jīng)常上門擺政策、講道理、做思想工作，及時化解矛盾，深受當?shù)厝罕姷馁潛P和愛戴。
二是深入開展面向群眾的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。協(xié)會的生命力在于活動。幾年來，鎮(zhèn)村計生協(xié)組織和開展了許多深入群眾、深得人心的活動。20xx年7月，鎮(zhèn)協(xié)會牽頭，邀請縣計生技術(shù)專家進村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女551人，查出婦科病患者216人，其中子宮肌瘤3人，內(nèi)分泌紊亂21人，各種婦科炎癥患者192人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質(zhì)量。通過這些活動，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷提高。
三是大力開展扶貧幫困活動。通過為育齡群眾中的“弱勢群體”提供幫助，可以不斷提高協(xié)會在社會生活中的地位。近年來，我鎮(zhèn)計生協(xié)在工作中變“群眾上門求服務”為“我把服務送上門”，促進了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，倡導了團結(jié)互助、扶貧濟困的風尚，形成人與人之間平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系，增強了群眾計劃生育主人翁意識和社會責任意識。計生協(xié)會員堅持開展獻愛心、送溫暖活動，為困難群眾排憂解難，涌現(xiàn)了許多動人的事跡。柞子村的五保老人龍冬三因多年的風濕性關(guān)節(jié)炎，走路很困難，生活很不方便，協(xié)會會員勇?lián)熑�，照顧其生活起居，飲水用水分包到人，蔬菜及生活所需資金均由協(xié)會成員自發(fā)資助。到20xx年春，老人患病上床需要專人護理，協(xié)會又安排人員把他送往女兒家。在其患病期間，協(xié)會會長龍世農(nóng)，專職副會長李嘉鴻，會員洪卓鴻等多次慰問并送去醫(yī)藥費、生活費。村計生協(xié)會還發(fā)動會員建立了花卉苗木基地，建立了協(xié)會會長、理事聯(lián)系計生貧困戶制度，近幾年來，該村共有18戶貧困家庭在協(xié)會的幫助下脫貧致富，30多個困難家庭找到了效益可觀的勞務活。20xx年9月，鎮(zhèn)計生協(xié)會開展扶貧助學活動，組織會員募集資金7350元，為34個村49個兩女計生家庭解決了小孩上學的燃眉之急。
四、關(guān)愛女孩，大力倡導婚育新風
鎮(zhèn)黨委、政府把婚育新風進萬家活動作為宣傳工作和人口計生工作的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)村計生協(xié)認真履行職責，積極倡導新型婚育文化，成為婚育新風進萬家活動的排頭兵。廣大計生協(xié)會員利用鎮(zhèn)村兩級人口學校的宣傳陣地，宣講婚育新風；利用春節(jié)期間向育齡群眾發(fā)放公開信，傳播婚育新風；利用開展“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”的評選活動，倡導婚育新風。鎮(zhèn)計生協(xié)組織對兩女和獨女家庭發(fā)放《計劃生育優(yōu)待證》，憑證享受養(yǎng)老保險補助，在其小孩考取大學時，享受1000—5000元的“女孩成才獎學金”，據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)已發(fā)放《優(yōu)待證》246本，鎮(zhèn)財政共支付女孩戶養(yǎng)老保險費6.88萬元，兌現(xiàn)“女孩成才獎”2人。各村也紛紛制定“關(guān)愛女孩”的村規(guī)民約：柞子村、前塘村對兩女戶的小孩實行九年制義務教育全免費入學；永忠村、新中村對兩女戶一次性入500元養(yǎng)老保險，在其小孩義務教育期間每期補助學雜費100元；梓木村對自愿放棄再生育的家庭一次性獎勵1000元。據(jù)統(tǒng)計，在已經(jīng)制定《村民自治章程》的39個村，有35個村對兩女戶補助養(yǎng)老保險費；23個村對自愿放棄再生育的家庭給予獎勵；20個村規(guī)定了對獨生子女家庭的優(yōu)待措施；13個村對兩女戶的小孩補助學費；9個村對及時落實孕檢和節(jié)育措施的夫婦進行補助或獎勵。通過廣泛開展以“關(guān)愛女孩”為重點的婚育新風進萬家活動，有效地促進了傳統(tǒng)生育觀念的轉(zhuǎn)變，晚婚晚育，少生優(yōu)育，男女平等的婚育新風進一步深入人心。
構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會和穩(wěn)定低生育水平，要求計劃生育協(xié)會必須創(chuàng)新工作思路，強化工作機制，提高自身素質(zhì)，為構(gòu)建和諧社會、推動人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出貢獻。我們將不懈努力，致力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的新局面。
老年保健協(xié)會工作計劃2
一、積極提倡婚檢孕檢提高人口健康素質(zhì)
一要把好婚檢關(guān)。引導群眾自覺婚檢，設(shè)置專項支援基金，予以適當補貼，要方便檢查，多設(shè)檢點，便于新婚者就近檢查。二要推行免費孕前優(yōu)生檢查。積極開展婚前、孕前和孕產(chǎn)前保健、產(chǎn)前檢查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復等工作，加強出生缺陷干預能力，對進行唐氏篩查和羊膜穿刺檢查，減少畸形兒的數(shù)量。三要認真做好優(yōu)育、保健工作。大力普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學知識，開展嬰幼兒早期教育，提高全民的健康水平。
二、積極應對老齡化需求完善養(yǎng)老救助體系
一是完善養(yǎng)老保險制度建設(shè)。堅持“黨政主導、社會參與、全民關(guān)懷”的原則，加快建立老年人醫(yī)療保險、醫(yī)療服務體系，建立社會和家庭相結(jié)合的養(yǎng)老體系。二是建立計生家庭救助制度。設(shè)立“計劃生育公益金”，完善以最低生活保障和大病醫(yī)療救助為主的城鄉(xiāng)救助體系，保障老年人最低生活需求和醫(yī)療需求。三是加大獨生子女家庭補助力度。全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對“失獨”家庭，要為其父母投保辦理基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。
三、平衡人口性別比例推行定點生育監(jiān)管
一是確保孕情監(jiān)管到位。實行縣、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)防”，對有生育指標的.婦女要實行三級幫包、定期訪視制度。二是嚴格禁止利用B超進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。對有意流產(chǎn)女胎的行為，要對醫(yī)院進行嚴厲懲處。三是嚴格執(zhí)行政策內(nèi)懷孕終止妊娠報告審批制度。實行定點引產(chǎn)手術(shù)和引產(chǎn)手術(shù)審批制度，縣內(nèi)各醫(yī)療單位要嚴格落實好流引產(chǎn)手術(shù)通報制度。四是嚴格執(zhí)行生育實名登記制度。對虛報、瞞報、拒報、偽造、篡改出生人口信息的，給予行政處分和經(jīng)濟處罰，并追究單位領(lǐng)導責任。
四、重點流動人口管理構(gòu)建屬地合作平臺
一是加強流動人口的計劃生育管理與服務。實行以流入地為主的目標管理雙向考核的流動人口計劃生育管理服務體制。二是創(chuàng)新流動人口計生管理工作機制。完善流動人口信息反饋制度，實現(xiàn)流動人口區(qū)域協(xié)作、服務公平和信息共享，讓流動人口依法享有計劃生育、生殖健康、獎勵優(yōu)惠、保險救助等服務。三是嚴格執(zhí)行屬地管理原則。構(gòu)建全縣流動人口計劃生育管理平臺和育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫，充分利用流動人口計劃生育信息交換平臺創(chuàng)新工作模式。
五、建立利益向?qū)C制實現(xiàn)政策統(tǒng)籌聯(lián)動
一是平衡城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給。加大縣、鎮(zhèn)兩級公共財政投入，依托城鎮(zhèn)經(jīng)濟優(yōu)勢，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，引導農(nóng)村剩余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。二是實現(xiàn)惠民政策聯(lián)動。兌現(xiàn)計劃生育獎勵扶助項目，建立獨生子女父母養(yǎng)老獎勵基金，對農(nóng)村獨生子女家庭以繳納養(yǎng)老保險和讓孩子免費讀書等多種方式給予補助。三是建立協(xié)同綜治機制。以人大為主，協(xié)同公安部門、人民法院、勞動部門、民政部門等要齊抓共管，真抓共管，綜合治理，鼓勵晚婚晚育、少生優(yōu)生和合法生育。
六、創(chuàng)新政策宣傳途徑引導健康計生氛圍
一是利用新興媒體，盤活宣傳平臺。建立農(nóng)村育齡婦女信息宣傳服務平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)提高宣傳的針對性、實效性、娛樂性，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。二是建設(shè)新型農(nóng)村人口文化。將農(nóng)村人口文化建設(shè)融入到城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅持貼近實際、貼近生活、貼近農(nóng)村群眾的原則，穩(wěn)定低生育水平。三是強化社會輿論的正確導向。增強計劃生育公共政策意志力，強化工作責任感，形成維護和遵守國家人口法律法規(guī)的自覺意識。
七、加強計生隊伍建設(shè)科學設(shè)計績效考核
老年保健協(xié)會工作計劃3
計劃生育作為我國的一項基本國策，長期以來都是以行政手段為主在開展工作。進入新的世紀以來，我們對自己的工作進行了認真的反思，越來越覺得以前的一整套工作方法與依法行政的要求有較大的差距，與以人為本的理念、與建設(shè)和諧社會的要求有些格格不入。鎮(zhèn)黨委政府與鎮(zhèn)計生協(xié)就新時期如何開展人口與計劃生育工作進行了認真研究，最后把思想統(tǒng)一到了“發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，下移工作重心，推行村民自治”的基礎(chǔ)上。我們把計生辦和計生協(xié)比作“車之兩輪，鳥之兩翼”，要求計劃生育協(xié)會充分發(fā)揮主力軍作用，成為鎮(zhèn)村工作人員聯(lián)系村民的橋梁和紐帶；要求其不斷加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮人多，面廣，線寬的優(yōu)勢，充分調(diào)動廣大會員的積極性，為人口與計劃生育工作作出新的貢獻。
統(tǒng)一了思想以后，我們進一步認識到建立和健全協(xié)會組織，是協(xié)會保持活動經(jīng)常、工作活躍、作用發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)，把健全協(xié)會工作網(wǎng)絡(luò)當作頭等大事，高度重視抓落實。20xx年是中國計生協(xié)確定的“協(xié)會組織建設(shè)年”，黨委中心組認真學習了中國計生協(xié)和省計生協(xié)領(lǐng)導的講話和有關(guān)會議精神，召開了鎮(zhèn)計生協(xié)第四次會員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆的會長、副會長和理事會成員，并分責任區(qū)成立了五個計生協(xié)分會，由責任區(qū)主任兼任分會會長。與此同時，我們還對部分村計生協(xié)的班子進行了調(diào)整，按方便群眾的原則，在各村民小組成立了會員小組，選舉了組長，確定了職責，并對村協(xié)會常務副會長實行定額補貼。通過換屆和調(diào)整，鎮(zhèn)村協(xié)會理事會成員的年齡結(jié)構(gòu)和文化層次更加合理，協(xié)會的組織結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工作力度更加到位�，F(xiàn)任鎮(zhèn)計生協(xié)常務副會長是我鎮(zhèn)的原人大主席，新邊村的常務副會長是原朝陽煤礦的黨委書記，正團級干部。
二、創(chuàng)新機制，不斷增強協(xié)會工作活力
計生協(xié)要成為人口與計劃生育工作的主力軍，成為構(gòu)建和諧社會的重要依靠力量，必須切實轉(zhuǎn)變觀念，建立起適合計生工作特點的新機制。我們緊緊圍繞“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務，政策推動，綜合治理”的工作機制，積極探索計生協(xié)服務計生工作，實現(xiàn)自身價值的新途徑，在人口和計劃生育工作中建立起適應新形勢、新任務要求的群眾工作體系。
一是建立學習培訓機制。鎮(zhèn)計生協(xié)堅持實效性和可操作性的培訓原則，定期主辦計生協(xié)理事和會員培訓班，使廣大理事和會員在做好計生工作的基礎(chǔ)上，強化了全局意識、協(xié)作意識和自律意識，使計生協(xié)在人口和計劃生育工作中發(fā)揮更大的作用。
二是建立“兩為”創(chuàng)建機制。鎮(zhèn)計生協(xié)在“我為國策作貢獻，我為協(xié)會添光彩”，“爭創(chuàng)先進協(xié)會，爭當優(yōu)秀會員”活動中，發(fā)動廣大理事、會員開展了“比服務形象、比服務意識、比服務水平、比服務效果”的“四比”活動，取得明顯的社會效果，一批先進協(xié)會組織和優(yōu)秀會員在創(chuàng)建活動中脫穎而出，激發(fā)了廣大理事、會員為國策作貢獻的內(nèi)在動力，增強了為計生工作服務的光榮感和使命感。
三是建立村民自治機制。計生協(xié)充分發(fā)揮計生協(xié)來自群眾，回歸群眾的優(yōu)勢，堅持以村民自治為核心，以人的全面發(fā)展為根本，自覺擔負起創(chuàng)建“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”的重任。在這項工作中，鎮(zhèn)計生協(xié)重點落實了“五抓”。
1、抓認識，準確定位。
鎮(zhèn)計生協(xié)組織廣大理事、會員認真學習《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，組織計生協(xié)的同志赴蛇形山、梓門橋等計生協(xié)工作起步早的地方參觀學習，實地觀摩他們在計劃生育村民自治中的工作情況，不斷深化廣大理事、會員對參與村民自治工作的認識。通過學習、參觀、討論認識到，計劃生育工作是一項艱巨的社會工程，隨著改革的不斷深入，計生協(xié)作為計生戰(zhàn)線上的群眾組織，會員眾多，分布面廣，有著廣泛的社會優(yōu)勢；人才濟濟，有相當多的老干部、老黨員、老長輩、老模范、老職工、行業(yè)能人、致富能手，有著群眾認同的權(quán)威優(yōu)勢；在農(nóng)村普遍建立了會員小組和會員聯(lián)系戶，有著雄厚的農(nóng)村工作優(yōu)勢；有上級計生部門強有力的領(lǐng)導、指導和支持，為協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造了極為有力的環(huán)境，有著日益發(fā)展壯大的政治優(yōu)勢，廣大計生協(xié)會會員必將成為人口與計劃生育工作的主力軍。
2、抓試點，積累經(jīng)驗。
20xx年初，我們在確立爭創(chuàng)市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位的目標時，將著眼點放在了如何發(fā)揮計生協(xié)的作用，抓好計劃生育村民自治工作上，鎮(zhèn)計生辦、計生協(xié)統(tǒng)一思想，召開了村民自治工作專題會議，并確定了新檀村為村民自治試點村。在鎮(zhèn)計生協(xié)的指導下，村計生協(xié)推選熱心協(xié)會工作、有奉獻精神老支書王君賢同志任常務副會長；選舉了有代表性、有較好議事決策能力的理事會；建立了一支結(jié)構(gòu)合理、能發(fā)揮作用的會員隊伍，并對不能發(fā)揮作用的會員進行勸退，優(yōu)化了會員結(jié)構(gòu)。村上還投資1800多元購置了辦公桌椅桌椅，裝修了會員之家，換上了一些群眾愛看的圖文并茂的宣傳畫，為會員群眾開展活動創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。廣大會員通過各種方式參與和監(jiān)督計劃生育統(tǒng)計數(shù)字的'上報、計劃生育指標的管理、節(jié)育措施的落實、計劃生育獎懲和優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實、重大村務的決策，村計生協(xié)會的的吸引力、凝聚力不斷增強。協(xié)會會員的社會地位日益提高，會員們說：“過去是要我入會，現(xiàn)在是我要入會”。
在《計劃生育村民自治章程》的制定中，村協(xié)會充分發(fā)揮參與監(jiān)督的職能，積極參與，多次召開理事會和會員代表大會，協(xié)會一班人逐家逐戶登門征求意見，在征得廣大村民的同意后，對村民自治章程中的條款進行了認真修改。經(jīng)過他們的積極參與，制定出臺了適合本村實際的《自治章程》。通過在新檀村抓試點，我們積累了一些經(jīng)驗，同時也證明了協(xié)會在計劃生育村民自治中唱主角的定位是正確的，經(jīng)驗是值得推廣的。
3、抓整體，全面推進。
新檀村計生協(xié)和村民自治工作初見成效，鎮(zhèn)計生協(xié)及時總結(jié)了其經(jīng)驗和做法，并在20xx年3月份，在新檀村召開了全鎮(zhèn)計劃生育村民自治現(xiàn)場會。會上，新檀村協(xié)會會長詳細介紹了計劃生育村民自治工作的經(jīng)驗和做法，與會人員參觀了村協(xié)會活動室、村服務室及各種資料等。鎮(zhèn)計生協(xié)充分肯定了計劃生育村民自治工作取得的經(jīng)驗，要求在全鎮(zhèn)逐步推廣。會后，各責任區(qū)根據(jù)各自實際情況，分別確定了自己工作基礎(chǔ)比較好，群眾覺悟比較高，村“兩委”班子和協(xié)會組織比較健全的村進行試點，繼續(xù)擴大村民自治試點村的比重。20xx年末，我們對全鎮(zhèn)試點村的開展情況進行了調(diào)研，進一步總結(jié)經(jīng)驗，并召開了加強計生協(xié)會組織建設(shè)，推行計劃生育村民自治專題會議，要求責任區(qū)整體推進，全面鋪開。
4、抓服務，促進提高。
在全面推進計劃生育村民自治工作的進程中，鎮(zhèn)計生協(xié)堅持以人為本，全方位搞好服務，不斷拓展工作思路，著力提高服務能力和水平。鎮(zhèn)村協(xié)會組織廣大理事、會員廣泛開展對計劃生育政策的入戶宣傳，對辦理流動人口婚育證明的入戶服務，對落實節(jié)育措施的入戶隨訪，對有實際困難的入戶幫扶。通過形式多樣的服務活動，協(xié)會的作用越來越大，工作越來越好，凝聚力越來越強，廣大群眾參與村民自治的積極性越來越高，有效促進了計劃生育工作的開展。
5、抓創(chuàng)新，增強活力。
隨著《人口與計劃生育法》的深入實施以及政府職能的轉(zhuǎn)變，原有的一些行之有效的管理手段、限制措施都將失去約束作用。為此，在新的時期、新的形勢下，鎮(zhèn)計生協(xié)推出了計劃生育合同管理這一舉措，即村級組織與育齡婦女簽訂《計劃生育村民自治協(xié)議書》。在協(xié)議書文本的制訂上，理事、會員積極參與，明確了育齡夫婦的權(quán)利和義務；在協(xié)議書的簽訂上，理事、會員積極帶頭，消除了群眾的抵觸情緒；在協(xié)議書的簽訂過程中，廣大理事、會員發(fā)揮了主力軍作用，有力地推動了計劃生育村民自治工作的開展。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)41個村已有38個與農(nóng)戶簽訂了《計劃生育村民自治協(xié)議書》，簽訂率在90以上。自治協(xié)議的簽訂和履行，使群眾充分享有知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，對政府產(chǎn)生了信任感，計生協(xié)的工作能力和水平也得到了鍛煉和提升。
四是建立民主參與、民主監(jiān)督機制。民主參與、民主監(jiān)督是計生協(xié)工作的重要職能，鎮(zhèn)計生協(xié)通過各種形式參與、監(jiān)督公共事務和計劃生育法律、法規(guī)及相關(guān)政策的落實，維護了群眾的合法權(quán)益，僅去年，理事、會員提出各類意見和建議836條，其中被采納的有18條，有力推動了基層民主建設(shè)的進程。
五是建立典型引導機制。用典型來推動計生協(xié)工作的均衡發(fā)展，是計生協(xié)工作的重要方式方法。幾年來，我鎮(zhèn)樹立了一批“五老”副會長不求索取，認真工作的典型，解決了基層計生協(xié)班子不齊的問題；樹立了一批優(yōu)秀會員小組長的典型，進一步夯實了基層工作基礎(chǔ)；樹立了一大批勇于奉獻的計劃生育會員的典型，形成了群眾自覺參與計劃生育的濃厚氛圍。
三、突出服務，不斷培育協(xié)會工作亮點
鎮(zhèn)村計生協(xié)堅持“協(xié)會的凝聚力在于服務”的宗旨，積極為廣大育齡群眾的生產(chǎn)、生育、生活服務，為維護群眾的利益做了大量的實事和好事。
一是廣泛開展計生政策和婚育知識的宣傳服務。鎮(zhèn)村兩級協(xié)會和廣大會員，積極宣傳計劃生育法律法規(guī)，向群眾傳授生殖健康知識，全鎮(zhèn)各協(xié)會組織每年共書寫張貼計生宣傳標語4000多條，出黑板報等宣傳欄100多期，幫助群眾自覺實行晚婚晚育，少生快富。咸加計生協(xié)的常務副會長龍南庭，是原來的村黨支部書記，他退休之后，人老心不老，常年堅持宣傳計生政策，對一些計劃生育上的重點戶、“釘子戶”，經(jīng)常上門擺政策、講道理、做思想工作，及時化解矛盾，深受當?shù)厝罕姷馁潛P和愛戴。
二是深入開展面向群眾的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。協(xié)會的生命力在于活動。幾年來，鎮(zhèn)村計生協(xié)組織和開展了許多深入群眾、深得人心的活動。20xx年7月，鎮(zhèn)協(xié)會牽頭，邀請縣計生技術(shù)專家進村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女551人，查出婦科病患者216人，其中子宮肌瘤3人，內(nèi)分泌紊亂21人，各種婦科炎癥患者192人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質(zhì)量。通過這些活動，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷提高。
三是大力開展扶貧幫困活動。通過為育齡群眾中的“弱勢群體”提供幫助，可以不斷提高協(xié)會在社會生活中的地位。近年來，我鎮(zhèn)計生協(xié)在工作中變“群眾上門求服務”為“我把服務送上門”，促進了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，倡導了團結(jié)互助、扶貧濟困的風尚，形成人與人之間平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系，增強了群眾計劃生育主人翁意識和社會責任意識。計生協(xié)會員堅持開展獻愛心、送溫暖活動，為困難群眾排憂解難，涌現(xiàn)了許多動人的事跡。柞子村的五保老人龍冬三因多年的風濕性關(guān)節(jié)炎，走路很困難，生活很不方便，協(xié)會會員勇?lián)熑危疹櫰渖钇鹁�，飲水用水分包到人，蔬菜及生活所需資金均由協(xié)會成員自發(fā)資助。到20xx年春，老人患病上床需要專人護理，協(xié)會又安排人員把他送往女兒家。在其患病期間，協(xié)會會長龍世農(nóng)，專職副會長李嘉鴻，會員洪卓鴻等多次慰問并送去醫(yī)藥費、生活費。村計生協(xié)會還發(fā)動會員建立了花卉苗木基地，建立了協(xié)會會長、理事聯(lián)系計生貧困戶制度，近幾年來，該村共有18戶貧困家庭在協(xié)會的幫助下脫貧致富，30多個困難家庭找到了效益可觀的勞務活。20xx年9月，鎮(zhèn)計生協(xié)會開展扶貧助學活動，組織會員募集資金7350元，為34個村49個兩女計生家庭解決了小孩上學的燃眉之急。
四、關(guān)愛女孩，大力倡導婚育新風
鎮(zhèn)黨委、政府把婚育新風進萬家活動作為宣傳工作和人口計生工作的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)村計生協(xié)認真履行職責，積極倡導新型婚育文化，成為婚育新風進萬家活動的排頭兵。廣大計生協(xié)會員利用鎮(zhèn)村兩級人口學校的宣傳陣地，宣講婚育新風；利用春節(jié)期間向育齡群眾發(fā)放公開信，傳播婚育新風；利用開展“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”的評選活動，倡導婚育新風。鎮(zhèn)計生協(xié)組織對兩女和獨女家庭發(fā)放《計劃生育優(yōu)待證》，憑證享受養(yǎng)老保險補助，在其小孩考取大學時，享受1000—5000元的“女孩成才獎學金”，據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)已發(fā)放《優(yōu)待證》246本，鎮(zhèn)財政共支付女孩戶養(yǎng)老保險費6.88萬元，兌現(xiàn)“女孩成才獎”2人。各村也紛紛制定“關(guān)愛女孩”的村規(guī)民約：柞子村、前塘村對兩女戶的小孩實行九年制義務教育全免費入學；永忠村、新中村對兩女戶一次性入500元養(yǎng)老保險，在其小孩義務教育期間每期補助學雜費100元；梓木村對自愿放棄再生育的家庭一次性獎勵1000元。據(jù)統(tǒng)計，在已經(jīng)制定《村民自治章程》的39個村，有35個村對兩女戶補助養(yǎng)老保險費；23個村對自愿放棄再生育的家庭給予獎勵；20個村規(guī)定了對獨生子女家庭的優(yōu)待措施；13個村對兩女戶的小孩補助學費；9個村對及時落實孕檢和節(jié)育措施的夫婦進行補助或獎勵。通過廣泛開展以“關(guān)愛女孩”為重點的婚育新風進萬家活動，有效地促進了傳統(tǒng)生育觀念的轉(zhuǎn)變，晚婚晚育，少生優(yōu)育，男女平等的婚育新風進一步深入人心。
老年保健協(xié)會工作計劃4
太賈村自年成立計生協(xié)會以來，以創(chuàng)新工作方法為著力點，以協(xié)會活動小組為單位，以活動開展為載體，堅持把增強協(xié)會活力作為提高計生工作水平的重頭戲來抓，深入實施“三化”舉措，取得了明顯效果。政策外生育連年控制在指標之內(nèi)，100余農(nóng)戶靠發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)走上了少生快富之路。到目前為止，全村50對夫妻放棄了二胎生育指標。對夫妻辦理了獨生子女光榮證。
一、舉龍頭，組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化
近些年來，由于農(nóng)村稅費改革及綜合配套改革的全面實施，村組干部大為減少，像以前一樣大量的工作投入變得異常困難，村級干部力量不足成為影響計劃生育工作的重要原因。為此，村黨支部、村委會把計生協(xié)會的組建擺上了議事日程，他們充分調(diào)動村民積極參與計劃生育，實現(xiàn)自我教育、自我管理，自我服務，下大力氣組建了“橫向到邊，縱向到底”的計生協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，有效解決了基層干部力量不足的矛盾，一個“支部+村委+協(xié)會”三位一體的計生工作網(wǎng)絡(luò)體系運用而生。
在協(xié)會組織建設(shè)上，我們主要抓了三點：一是注重計生協(xié)會班子建設(shè)，通過采取公推直選的辦法、選舉出思想好、作風好、有威望、具有一定工作能力、熱愛協(xié)會工作的協(xié)會理事會。二是注重協(xié)會隊伍建設(shè)，建立了以老黨員、老干部、老模范、老農(nóng)民、老退休職工等為骨干，以育齡群眾為主體的18個計生協(xié)會會員小組。三是完善了理事聯(lián)系會員小組長、會員小組長聯(lián)系會員網(wǎng)絡(luò)組織，每位會員聯(lián)系1－2戶育齡群眾，通過談心活動，引導他們向計生協(xié)會組織靠攏，目前，發(fā)展會員人，協(xié)會會員聯(lián)系戶戶，確保了計生協(xié)會各項工作有計劃、有組織、有目的地順利進行，使計生協(xié)會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、社會動員力得到了明顯提高。
二、抓經(jīng)常，制度建設(shè)規(guī)范化
為充分計生協(xié)會會員在控制人口增長、提高人口素質(zhì)，自覺實行計劃生育中起到的模范帶頭作用，計生協(xié)會先后建立健全了會長辦公制度、理事會議制度、會員大會制度、會員小組活動制度、會員入會制度、學習培訓制度、民主參與民主監(jiān)督活動制度、評比表彰制度及計劃生育“三結(jié)合”活動制度等11項制度，使協(xié)會的工作沿著制度化、科學化的軌道向前發(fā)展。計生協(xié)會每一年都積極開展“十星級文明戶”和“好媳婦、好妯娌、好婆婆、好會員、好組長”的評選活動，多名鄰里關(guān)系和睦、婆媳之間互敬互愛互助的“好媳婦、好婆婆”受到了表彰獎勵，有力促進了移風易俗和村風的好轉(zhuǎn)。
三、搞宣傳，活動開展經(jīng)常化
要使本村計生工作進一步發(fā)展，單靠熱心計生工作永遠不夠，更多的是關(guān)心育齡婦女，尤其是在貼進群眾，了解民情，解決她們實際問題等方面。為此，協(xié)會把開展對落實計劃生育的術(shù)前術(shù)后和生殖健康服務作為常規(guī)工作來抓，加強術(shù)前動員、術(shù)后回訪工作，以實際行動為她們排憂解難。還不定時組織成員向新婚夫婦送《生殖保健叢書》，對她們進行生殖保健基礎(chǔ)知識教育，努力提高優(yōu)生優(yōu)育觀念。協(xié)會中心戶長經(jīng)常到群眾家中走訪溝通。通過問寒問暖，幫助做家務等形式與他們建立感情，對一些群眾要求辦理準生證、流動證、或獨生子女證時，做到免費代辦，方便群眾，服務群眾。
為確保計生三戶優(yōu)惠政策全面落實，協(xié)會小組深入調(diào)查了解計生三戶生產(chǎn)生活狀況，及時幫助兌現(xiàn)獨生子女戶和獎勵扶助等資金。
為方便群眾查環(huán)查孕，協(xié)會主動向鎮(zhèn)計生服務中心聯(lián)系，請服務中心醫(yī)務人員駐村開展工作。為確�！叭椤逼占奥�，各協(xié)會中心戶長想盡千方百計，通知育齡婦女按指定時間和地點進行普查，從而確保了“三查”參與率，又不耽誤婦女的勞動時間。
以前的“墻上協(xié)會”，“紙上協(xié)會”，“名冊協(xié)會”的情況成為歷史，與群眾息息相關(guān)，有血有肉的`計生協(xié)會走到了群眾當中，成了育齡群眾自己的家，有效地增強了協(xié)會的生命力和凝聚力。
堅持用內(nèi)容豐富的文藝表演活動來宣傳計劃生育工作，是太賈村計生協(xié)會工作的主要特色。從XX年開始，除了每天晚上組織大伙兒在村文化廣場開展健身舞、秧歌、迪斯科等表演外，協(xié)會把每年的重陽節(jié)定為村計生協(xié)會活動日。每年的這一天，村計生協(xié)會都要組織一次計劃生育知識竟賽和一場群眾自編自演的文藝節(jié)目。通過演自家戲，唱身邊人，使群眾不知不覺受到教育，在潛移默化中轉(zhuǎn)變觀念。通過舉辦人口計生法規(guī)知識竟賽，對優(yōu)勝者都實行獎勵的方式，使群眾在競爭中掌握了計劃生育政策及優(yōu)生優(yōu)育知識，收到了傳統(tǒng)宣傳教育方式達不到的效果。協(xié)會組織的演出得到了國家省市縣各個部門的關(guān)注，國家老年體協(xié)、市縣計生局領(lǐng)導多次到太賈參觀，給與了充分肯定。
老年保健協(xié)會工作計劃5
一、充分認識全面加強農(nóng)村人口和計劃生育工作的必要性和緊迫性
農(nóng)村人口問題是解決"三農(nóng)"問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵因素。30多年來，農(nóng)村人口和計劃生育工作取得了巨大成就，廣大農(nóng)民為農(nóng)村進入低生育水平和全國低生育水平的穩(wěn)定作出了突出貢獻。同時，必須清醒地看到，當前農(nóng)村人口和計劃生育工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。我國農(nóng)村人口比例大、社會經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、社會保障制度不健全、傳統(tǒng)婚育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變、人口流動日趨頻繁，一些農(nóng)村計劃生育家庭仍面臨生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的實際困難，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平的任務十分艱巨。人口和計劃生育工作仍然是"天下第一難事"，重點和難點依然在農(nóng)村。
全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會迫切需要統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等問題；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對人口和計劃生育工作提出了新的更高的要求。為此，要牢牢把握農(nóng)村人口和計劃生育工作的基礎(chǔ)性地位和階段性特征，堅持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與人口和計劃生育工作協(xié)調(diào)推進，堅持國家指導與群眾自愿相結(jié)合的原則，堅持把幫助解決群眾實行計劃生育的現(xiàn)實困難擺在首位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加快轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法。
新時期農(nóng)村人口和計劃生育工作總的要求是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實中央《決定》，將農(nóng)村人口和計劃生育工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，完善利益導向政策，強化服務和管理體系，建立健全依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制，維護群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，引導群眾自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，為促進建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、積極推進新農(nóng)村新家庭計劃
新農(nóng)村新家庭計劃旨在依托人口和計劃生育網(wǎng)絡(luò)，倡導和促進健康文明的行為和生活方式，保障農(nóng)民享有基本的生殖健康服務，培育一大批"富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧"的新家庭，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
實行計劃生育，提高農(nóng)民家庭生活水平是新農(nóng)村新家庭計劃的根本目標。要研究制定新農(nóng)村新家庭的評估標準，把群眾實行計劃生育作為一項基本要求。組織群眾參與新農(nóng)村新家庭計劃，把群眾實行計劃生育和脫貧致富結(jié)合起來，利用人口學校、計劃生育服務機構(gòu)、人口文化大院等陣地，發(fā)揮人口和計劃生育網(wǎng)絡(luò)、信息、組織優(yōu)勢以及各相關(guān)部門的優(yōu)勢，為計劃生育家庭提供優(yōu)先優(yōu)惠的生產(chǎn)、生活以及生育等公共服務。
大力提高出生人口素質(zhì)和農(nóng)村文明健康水平是新農(nóng)村新家庭計劃的主要任務。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，全面開展出生缺陷預防，重點推廣一級預防措施，加強婚育咨詢指導及孕前保健，推廣使用預防出生缺陷的新產(chǎn)品新技術(shù)；積極實施二級預防措施，全面開展產(chǎn)前診斷工作，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率；努力推進三級預防措施，開展新生兒和嬰幼兒系統(tǒng)保健，提高新生兒疾病篩查率。實施計劃生育生殖健康促進計劃，做好孕前管理和服務，引導群眾知情選擇避孕節(jié)育措施。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建活動。借鑒國際先進理念，積極開展國際合作項目，發(fā)揮項目地區(qū)的示范作用。開展嬰幼兒早期教育，強化獨生子女社會行為教育和培養(yǎng)。
加強農(nóng)村社區(qū)新型生育文化建設(shè)是新農(nóng)村新家庭計劃的重要內(nèi)容。要深入開展婚育新風進萬家活動和關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題。加強農(nóng)村人口文化陣地建設(shè)。廣泛開展人口國情、人口和計劃生育法律法規(guī)及生育政策的宣傳教育。立足農(nóng)村社區(qū)實際，倡導樹立男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，倡導女孩參與社區(qū)文化活動，鼓勵男到女家落戶，逐步改變重男輕女等封建傳統(tǒng)意識和習俗，逐步消除性別歧視。
新農(nóng)村新家庭計劃是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)工程。新農(nóng)村建設(shè)試點應有新家庭計劃的內(nèi)容，研究制定相關(guān)經(jīng)濟社會政策要有利于人口和計劃生育工作。要把實施新農(nóng)村新家庭計劃納入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃之中，根據(jù)各地的人口形勢以及工作基礎(chǔ)，選擇不同經(jīng)濟發(fā)展類型的村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點。積極爭取地方各級政府加強對試點工作的指導，并提供必要的保障。各相關(guān)部門要互相協(xié)調(diào)、積極配合，制定具體政策措施，將新家庭計劃和新農(nóng)村建設(shè)的各項工作同部署、同落實、同檢查。
三、建立和完善人口和計劃生育利益導向政策體系
人口和計劃生育利益導向政策是惠民政策的重要組成部分，是國家指導群眾實行計劃生育的重要手段。計劃生育家庭為國家作出貢獻，應當優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，困難家庭應當?shù)玫街攸c扶助。建立健全利益導向基本制度。
要切實落實法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策。全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和"少生快富"工程，落實獨生子女父母獎勵和計劃生育免費基本技術(shù)服務制度。加快建立計劃生育家庭特別扶助制度，探索建立長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育手術(shù)保險等制度。完善有獎舉報制度，建立健全相關(guān)獎懲政策措施。對違法生育的，依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴格執(zhí)行"收支兩條線"的管理規(guī)定；是黨員、干部的，依法依紀從嚴懲處。
做好惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)待政策的銜接。要按照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，以征地面積為主要依據(jù)計算和分配土地補償費和安置補助費，并對獨生子女戶、雙女戶予以照顧。移民搬遷、危舊房改造等補助政策，要以家庭作為基本的補助單位，并適當提高對計劃生育純女戶危舊房改造補助標準。享受計劃生育獎勵優(yōu)待政策的群眾，不影響其同時享受其他惠民政策待遇。按照國家規(guī)定所獲得的計劃生育獎勵與扶助金，在開展農(nóng)村最低生活保障時一般不計入家庭收入。符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的獨生子女死亡家庭，應落實農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，并按規(guī)定享受計劃生育扶助。
制定和落實惠民政策要體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。農(nóng)村扶貧開發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應用、新技術(shù)推廣等政策或項目，要對農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶給予優(yōu)待和照顧。要將獨生子女和雙女父母優(yōu)先納入勞動力轉(zhuǎn)移"陽光工程"、"雨露工程"培訓之中。將計劃生育純女戶作為各級各部門結(jié)對幫扶的重點對象，推廣"幸福工程"等社會公益活動。
四、探索建立農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度
隨著農(nóng)村人口老齡化程度不斷加深，計劃生育家庭的養(yǎng)老問題日益突出。要從農(nóng)村計劃生育家庭，特別是獨生子女戶和雙女戶著手，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農(nóng)民實行計劃生育的養(yǎng)老之憂。落實五保供養(yǎng)制度，解決好"三無"老人的保障問題。繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用，鞏固家庭養(yǎng)老保障的基本功能。
要與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，與其他保障措施相配套，調(diào)動政府、集體和個人的積極性，多方籌集資金，探索建立多種形式的農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度。鼓勵各地為獨生子女戶和雙女戶因地制宜地開展養(yǎng)老保障項目。探索開展農(nóng)村養(yǎng)老保險的地區(qū)要優(yōu)先考慮獨生子女戶和雙女戶。
積極開展助老養(yǎng)老服務。鼓勵和調(diào)動社會力量，采取公建民營、民辦公助等多種形式，加快農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，不斷滿足農(nóng)村空巢老人和留守老人的生活照料需求，優(yōu)先和優(yōu)惠為身邊無子女的計劃生育老人提供集中供養(yǎng)服務。對生活不能自理的農(nóng)村計劃生育家庭老年父母，按規(guī)定提供適當補助。要大力弘揚中華孝道、子女贍養(yǎng)、鄰里互助的風尚，開展愛老助老義工活動，倡導社會各界關(guān)愛農(nóng)村老人。
五、不斷完善流動人口計劃生育服務和管理
流動人口的'主體是農(nóng)民工。各地要按照中央《決定》和《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[20xx]5號）的要求，堅持以流入地為主、流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的工作機制，按照統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務的要求，積極探索不同類型的區(qū)域協(xié)作模式，創(chuàng)新管理方式和服務手段，推動形成黨政領(lǐng)導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門密切配合、流入地和流出地互動互補的"一盤棋"格局，統(tǒng)籌解決好流動人口問題。
流出地要從源頭上做好流動人口計劃生育服務和管理工作。流出地要做好外出人員的宣傳、教育、培訓，落實避孕節(jié)育措施，免費辦理《流動人口婚育證明》。配合流入地，及時提供、反饋流出人口相關(guān)信息。依法落實流出人口及其家庭應該享有的獎勵優(yōu)惠政策。建立定期聯(lián)系制度，加強對流動人口，特別是農(nóng)民工家庭的上門訪視工作，幫助計劃生育留守家庭及子女解決實際困難。
流入地要按照"屬地化管理、市民化服務"的原則，將流動人口納入當?shù)厝丝诳倲?shù)，將流動人口計劃生育納入流動人口服務和管理工作的全局，把相關(guān)部門配合開展流動人口計劃生育工作的職責落實情況納入目標管理責任范圍，落實流動人口計劃生育服務和管理經(jīng)費。流動人口可以憑《流動人口婚育證明》享有國家政策規(guī)定的計劃生育、生殖健康基本項目免費服務，逐步做到與戶籍人口享有同等的服務。完善企事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作責任制，加強城市社區(qū)流動人口信息登記通報制度，將流動人口計劃生育服務管理列入流動人口協(xié)管員工作職責。在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等成立流動人口計劃生育協(xié)會，廣泛調(diào)動社會力量做好流動人口計劃生育工作。
加強信息化建設(shè)和考核評估工作。利用政府及各部門信息網(wǎng)絡(luò)和資源，完善流動育齡婦女信息系統(tǒng)。完善全國流動人口計劃生育信息交換平臺，開展跨省或省內(nèi)流動人口計劃生育信息交換與共享試點。建立科學合理的流動人口計劃生育工作評估標準，研究建立目標管理雙向考核機制。
六、進一步強化人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作
人口和計劃生育工作是農(nóng)村社會管理和公共服務的重要內(nèi)容。落實計劃生育基本國策關(guān)鍵靠農(nóng)村基層組織，靠基礎(chǔ)工作。要適應農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和綜合改革的新形勢，強基固本，確保人口和計劃生育工作機構(gòu)和人員穩(wěn)定。要按照轄區(qū)常住人口規(guī)模和工作需要，科學設(shè)立行政管理、技術(shù)服務機構(gòu)，合理配備工作人員，不得隨意撤并和改變機構(gòu)性質(zhì)。加強縣鄉(xiāng)計劃生育服務標準化和規(guī)范化建設(shè)，改善計劃生育服務機構(gòu)設(shè)施和裝備水平。加強人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設(shè)，強化教育培訓，提高整體素質(zhì)�？h鄉(xiāng)兩級人口和計劃生育工作崗位特殊、任務艱巨，要按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。
把人口和計劃生育工作納入農(nóng)村社區(qū)基層管理服務體系。建立健全村級計劃生育專干隊伍，確保人員、任務和待遇"三落實"。村級計劃生育專干一般要在35周歲以下、初中以上文化程度、以女性為主，實行"縣管、鄉(xiāng)聘、村用"，鼓勵民主選舉、民主評議村級計劃生育專干。適當提高計劃生育專干待遇，其報酬可參照村委會主要干部的標準。
深入開展計劃生育村民自治。推進基層人口和計劃生育行政管理體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，加強對村級計劃生育工作的分類指導和支持力度。積極創(chuàng)造條件，維護群眾實行計劃生育的知情權(quán)、選擇權(quán)和生殖健康權(quán)。全面推行計劃生育村務公開，依法制定包括計劃生育內(nèi)容的村民自治章程或村規(guī)民約，引導村級集體收益和資源分配有利于實行計劃生育的個人和家庭。進一步發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，維護群眾權(quán)益，實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監(jiān)督。
積極推進基層人口和計劃生育工作信息化。抓好人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)項目建設(shè)，完善育齡婦女信息系統(tǒng)以及各相關(guān)管理服務信息系統(tǒng)，發(fā)揮信息引導和支持作用。建立健全出生醫(yī)學證明、戶籍管理、婚姻登記等公共管理服務信息系統(tǒng)，建立各級部門間人口信息共享機制和方式，在保護個人隱私的前提下，逐步實現(xiàn)與人口和計劃生育管理服務信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同。未建立上述信息管理系統(tǒng)的，應根據(jù)需要采取多種方式建立各級部門間定期信息采集制度。
七、切實加強對農(nóng)村人口和計劃生育工作的領(lǐng)導
各地各有關(guān)部門要深刻認識農(nóng)村人口和計劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，把人口發(fā)展放在與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓人口發(fā)展，做到人口和計劃生育工作與經(jīng)濟工作同安排、同落實。要充分發(fā)揮各級人口和計劃生育工作領(lǐng)導小組的作用，建立和完善部門協(xié)調(diào)會議制度，定期研究解決重大問題，協(xié)調(diào)制定相關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展政策。各相關(guān)部門在制定完善惠民政策時要充分考慮計劃生育基本國策，積極開展對人口發(fā)展影響的評估，主動征求人口和計劃生育部門的意見。探索建立人口發(fā)展指標評估體系，改革和完善人口和計劃生育目標管理責任制。
切實加強對農(nóng)村人口和計劃生育工作的投入。建立穩(wěn)定增長的投入保障機制。人口和計劃生育投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)人口和計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)基本建設(shè)和隊伍建設(shè)、計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費基本技術(shù)服務等經(jīng)費的落實。強化對財政資金到位情況和資金使用績效的考核，加強監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。
堅決推進依法行政。積極創(chuàng)造依法行政的環(huán)境和條件，將穩(wěn)定低生育水平、完成人口計劃與依法行政、維護群眾合法權(quán)益、幫助解決群眾實際困難有機結(jié)合起來。加強法制宣傳教育和培訓，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和群眾的守法意識。全面落實行政執(zhí)法責任制。及時了解群眾訴求，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，杜絕惡性案件和的發(fā)生。對出現(xiàn)重大違法侵權(quán)案件和惡性案件的，堅決實行"一票否決"。
老年保健協(xié)會工作計劃6
前言
二十世紀末，中國60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10％。按照國際通行標準，中國人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進入老齡化階段。進入新世紀后，中國人口老齡化速度加快。2005年底，中國60歲以上老年人口近1.44億，占總?cè)丝诘谋壤_11％。
中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，如何在老年人口基數(shù)增大、人口老齡化加快而且發(fā)展不平衡的條件下，保障老年人的合法權(quán)益，促進老齡事業(yè)的發(fā)展，是社會發(fā)展中面臨的重大問題。
中國政府歷來關(guān)心和重視老齡事業(yè)。多年來，國家大力弘揚中華民族敬老養(yǎng)老的文化傳統(tǒng)，采取切實有效措施，積極探索適合中國國情的老齡事業(yè)發(fā)展模式。特別是近年來，中國政府全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)，把發(fā)展老齡事業(yè)作為經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，不斷推動老齡事業(yè)發(fā)展。
一、老齡事業(yè)國家機制
“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”是中國老齡事業(yè)的發(fā)展目標。近年來，中國政府圍繞這一目標，加強老齡法律法規(guī)政策建設(shè)，制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全老齡工作體制，鼓勵社會廣泛參與老齡事業(yè)發(fā)展，開展國際交流與合作。
中華人民共和國成立以來，國家頒布一系列包括老年社會保障、老年福利與服務、老年衛(wèi)生、老年文化教育和體育、老年人權(quán)益保障以及老齡產(chǎn)業(yè)等多方面內(nèi)容的法律法規(guī)和政策。近二十年來，全國人大及其常委會、國務院及其有關(guān)部門頒布的老齡法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策達200余件，初步形成以《中華人民共和國憲法》為基礎(chǔ)，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》為主體，包括有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和有關(guān)政策在內(nèi)的老齡法律法規(guī)政策體系框架。
中國政府先后頒布實施《中國老齡工作七年發(fā)展綱要（1994―2000年）》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要（2001―2005年）》和《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。國務院有關(guān)部門和地方各級人民政府，分別制定本部門老齡工作行動計劃和本地方老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。國家建立督查和評估制度，對規(guī)劃的實施情況進行期中和期末檢查，推動規(guī)劃的落實。同時，建立老齡事業(yè)統(tǒng)計指標體系和老齡統(tǒng)計工作制度，為制定規(guī)劃和完善督查評估工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。上世紀八十年代以來，先后三次進行全國范圍的老年人口狀況調(diào)查，為老齡事業(yè)的科學決策提供了重要依據(jù)。
國務院成立全國老齡工作委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導全國的老齡工作，研究、制定老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，協(xié)調(diào)和推動有關(guān)部門實施老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導、督促和檢查各地老齡工作。全國老齡工作委員會主任由國務院副總理擔任，成員單位由國家26個部門組成，委員由各成員單位一位副部長級領(lǐng)導擔任。委員會下設(shè)辦公室，負責日常工作。目前，全國已基本建立起�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級老齡工作委員會及其辦事機構(gòu)，村（居）民委員會有專人負責老齡工作，初步形成從中央到地方的工作網(wǎng)絡(luò)。
國家通過政策和輿論引導等多種形式，積極營造發(fā)展老齡事業(yè)的社會環(huán)境，引導全社會關(guān)心、支持和參與老齡事業(yè)的發(fā)展。充分利用市場機制，引導和扶持企事業(yè)單位為老年人提供多樣化的產(chǎn)品和服務。廣泛動員社會力量，推動全國和地方性涉老社團籌措老齡事業(yè)發(fā)展基金、組織大型文體活動、開展老齡科研、發(fā)展老年教育。推動各地基層群眾組織、志愿者隊伍豐富老年人精神文化生活，開展各種為老服務。
中國政府先后派出高級別代表團參加聯(lián)合國召開的第一、第二次世界老齡大會以及有關(guān)國際性和地區(qū)性老齡會議，成功承辦聯(lián)合國第二次世界老齡大會亞太地區(qū)后續(xù)行動會議以及一系列國際和地區(qū)性老齡會議，參與制定并積極履行國際老齡行動計劃及亞太地區(qū)老齡行動計劃。積極開展老齡領(lǐng)域全球性及區(qū)域性的多邊和雙邊交流與合作，加入6個國際老齡組織，與90多個國家和地區(qū)的老齡組織建立業(yè)務聯(lián)系。與聯(lián)合國有關(guān)組織、歐盟以及一些國家的政府和非政府組織在老齡科研、老年扶貧以及老年教育等領(lǐng)域開展項目合作。
二、養(yǎng)老保障體系
建立與經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化水平相適應的養(yǎng)老保障制度，是中國發(fā)展老齡事業(yè)的重要任務和優(yōu)先領(lǐng)域。近年來，中國逐步建立健全政府、社會、家庭和個人相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系，努力保障老年人基本生活。
建立城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系
近年來，中國政府逐步建立覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員的統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。截至2005年底，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達1.75億人，其中4367萬離退休人員享受養(yǎng)老保險待遇，當年養(yǎng)老保險基金支出達4040億元人民幣。國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，根據(jù)職工工資增長和物價變動情況適時調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。建立國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員離退休制度，由國家財政或單位按國家規(guī)定標準支付離退休費。
國家多渠道籌集基本養(yǎng)老保險基金，努力增加應對人口老齡化的資金儲備，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。加強基本養(yǎng)老保險基金征繳，截至2005年底，全國基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余達4041億元人民幣，當年征繳收入總額達4312億元人民幣。加大財政補助力度，2005年各級財政補助基本養(yǎng)老保險基金651億元人民幣。建立全國社會保障基金，到2005年底，全國社會保障基金積累資金達2010億元人民幣。
國家積極發(fā)展補充性養(yǎng)老保險，引導和扶持有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金，由企業(yè)和職工共同繳費，實行基金完全積累，個人賬戶管理。2005年底，全國已有2.4萬家企業(yè)建立企業(yè)年金，參加職工達924萬人。國家還鼓勵開展個人儲蓄性養(yǎng)老保險，多渠道加強老年人的生活保障。
探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系
中國老年人口近60％分布在農(nóng)村。中國政府立足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，積極發(fā)揮土地保障和家庭贍養(yǎng)功能，探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，努力保障廣大農(nóng)村老年人的基本生活。
發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用，保護包括廣大老年人在內(nèi)的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)�！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，贍養(yǎng)人有義務耕種老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有，以保障老年人的基本生活來源。提倡簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”，規(guī)范贍養(yǎng)內(nèi)容和標準，由村（居）民委員會或有關(guān)組織監(jiān)督協(xié)議的履行，以保證老年人享受贍養(yǎng)扶助的權(quán)利。目前，中國農(nóng)村普遍開展了“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”簽訂工作，到2005年底，已簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”1300多萬份。
探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。2005年底，全國已有31個省（自治區(qū)、直轄市）約1900個縣（市、區(qū)、旗）開展了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，5400多萬農(nóng)民參保，積累保險基金約310億元人民幣，300多萬參保農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金，當年支付養(yǎng)老保險金21.3億元人民幣。
積極發(fā)展多種形式的保障制度，把農(nóng)村特殊老年群體優(yōu)先納入社會保障范圍。對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，或者其法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的農(nóng)村老年人，由國家實施在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助的“五保”供養(yǎng)制度。目前，全國享受“五�！惫B(yǎng)的老年人達460多萬人。對執(zhí)行計劃生育政策的農(nóng)村獨生子女或兩女戶夫婦，在年滿60周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金，實施計劃生育家庭獎勵扶助制度。2005年底，享受該獎勵扶助的人群達到135萬人。中國政府重視城鎮(zhèn)化過程中被征地農(nóng)民的養(yǎng)老問題，確保被征地農(nóng)民基本生活和長遠生計，逐步將被征地農(nóng)民納入社會保障體系。目前已有15個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺了被征地農(nóng)民社會保障辦法，約600萬人被納入社會保障范圍，籌集資金約500億元人民幣。
建立貧困老年人救助制度
中國政府把緩解和消除老年貧困納入國家反貧困戰(zhàn)略和老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。國家建立城市居民最低生活保障制度，對人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实募彝グ礃藴式o予補助。2005年，包括貧困老年人在內(nèi)的2233萬城市貧困人口領(lǐng)取了最低生活保障金，基本實現(xiàn)應保盡保。在農(nóng)村，國家實施特困戶定期定量救助和臨時性生活救助制度，在有條件的地區(qū)積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。目前已有865萬農(nóng)村人口被納入農(nóng)村特困戶定期定量救助，985萬農(nóng)村人口被納入農(nóng)村最低生活保障，其中包括不符合“五�！睏l件的貧困老年人。國家鼓勵有條件的地方建立養(yǎng)老基地，發(fā)放養(yǎng)老補貼和高齡津貼，積極改善老年人的生活。地方政府積極組織實施開發(fā)式扶貧，扶持低齡、健康、有勞動能力的貧困老年人從事種植、養(yǎng)殖和加工等項目，增強貧困老年人的生產(chǎn)自助能力。積極發(fā)揮社會力量在老年貧困救助中的作用，推動各地老年基金會等社會團體、企事業(yè)單位和個人開展慈善救助和社會互助，創(chuàng)造結(jié)對幫扶、認養(yǎng)助養(yǎng)、志愿服務、走訪慰問等多種救助形式，普遍為貧困老年人提供多樣化扶助。
三、老年醫(yī)療保健
加強老年醫(yī)療保障和衛(wèi)生服務，增進老年期健康，是提高老齡社會全民健康和生命質(zhì)量的重要內(nèi)容。中國政府重視加強城鄉(xiāng)老年人的醫(yī)療保障，加大老年衛(wèi)生工作力度，發(fā)展老年醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力保障老年人的基本醫(yī)療需求，增進老年人的身心健康。
加強城鄉(xiāng)老年人醫(yī)療保障
國家建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，規(guī)定退休人員個人不繳納基本醫(yī)療保險費，對個人賬戶計入金額和個人負擔醫(yī)療費的比例給予適當照顧。各地普遍將老年常見病、慢性病等大額醫(yī)療費用納入社會統(tǒng)籌基金支付范圍，減少退休人員個人的支付比例。2005年底，全國參加基本醫(yī)療保險的'退休人員達3761萬人。
國家積極采取多種補充性醫(yī)療保障措施，努力減輕老年人的醫(yī)療費負擔。實行公務員醫(yī)療補助辦法，由財政為包括退休人員在內(nèi)的國家公務員提供醫(yī)療費用補助。政府推動各地建立大額醫(yī)療費用補助辦法，由個人或企業(yè)繳費籌資，為患大病、重病以及長期慢性病的職工及退休人員解決超過統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的醫(yī)療費用。有條件的企業(yè)建立了補充醫(yī)療保險，解決基本醫(yī)療保險待遇以外的醫(yī)療費用。中國政府積極探索建立城市社會醫(yī)療救助制度，通過財政撥款、公益金和社會捐助等多種渠道籌集醫(yī)療救助基金，對困難群眾就醫(yī)給予補助。到2005年底，醫(yī)療救助試點縣（市、區(qū)、旗）達1119個，全年累計救助163.3萬人次。
從2003年起，國家開始進行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作。到2006年6月底，全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)、旗）擴大到1399個，覆蓋農(nóng)業(yè)人口4.95億，3.96億農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，試點地區(qū)老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的比例超過73％；全國共補償參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民2.82億人次，補償資金支出144.12億元人民幣。國家要求各地為70歲以上農(nóng)村老年人參加新型合作醫(yī)療給予適當政策優(yōu)惠，照顧老年人的特殊需求。積極建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，采取政府撥款和社會捐助相結(jié)合籌集救助資金，資助農(nóng)村“五�！崩夏耆撕屠щy群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對因患大病個人醫(yī)療費負擔過高、影響家庭基本生活的貧困農(nóng)民給予適當補助，在一定程度上緩解了老年人基本醫(yī)療困難。目前31個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全部建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，2005年農(nóng)村實施醫(yī)療救助達1112萬人次，救助資金總支出10.8億元人民幣。
中國積極開展針對老年人的專項醫(yī)療救助和康復救助活動。通過實施國家殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，開展以西部地區(qū)為重點的“讓老年人重見光明行動”項目等，為約600萬名老年白內(nèi)障患者實施復明手術(shù)，并為邊遠貧困地區(qū)的老年缺肢者、聽力障礙者免費裝配假肢、驗配助聽器，幫助貧困、殘疾老年人恢復或補償功能。
發(fā)展老年醫(yī)療衛(wèi)生服務
國家加強對老年醫(yī)療衛(wèi)生工作的規(guī)劃和領(lǐng)導。制定實施《老年醫(yī)療保健“八五”規(guī)劃（1991―1995年）》，兩次頒發(fā)加強老年衛(wèi)生工作的政策性文件，把老年醫(yī)療保健工作納入《全國健康教育與健康促進工作規(guī)劃綱要（2005―2010年）》、《中國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2005―2010年）》、《中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2002―2010年）》等一系列衛(wèi)生工作發(fā)展規(guī)劃。成立全國老年衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組和老年衛(wèi)生工作專家咨詢委員會，加強對全國老年衛(wèi)生工作的指導協(xié)調(diào)和科學決策。
國家鼓勵有條件的大中型醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年病�？苹蚶夏瓴￠T診，積極為老年人提供專項服務。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，建立能夠提供老年病防治、老年康復和臨終關(guān)懷等服務的醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)。各地醫(yī)療機構(gòu)普遍為70歲以上老年人提供了掛號、就診、取藥、住院等方面的優(yōu)先優(yōu)惠服務。2006年，國家頒布實施《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，把實施愛心護理工程，加快發(fā)展面向高齡病殘老年人的護理服務設(shè)施納入規(guī)劃重點。
加快建設(shè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，推動各地把老年醫(yī)療保健納入社區(qū)衛(wèi)生工作重點，努力為老年人提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的衛(wèi)生服務。各地積極引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)轉(zhuǎn)型，開展老年保健、醫(yī)療護理和康復等服務。截至2005年底，全國城市已設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）1.5萬多個，95％的地級以上城市、86％的市轄區(qū)和一批縣級市開展了城市社區(qū)衛(wèi)生服務。基層醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)老年人的特殊需求，提供家庭出診、家庭護理、日間觀察、臨終關(guān)懷等服務。老年人的部分基本健康問題在社區(qū)得到解決。
國家針對老年人健康特點，積極開展衛(wèi)生保健宣傳。利用廣播、電視、報刊、社區(qū)宣傳欄等多種形式宣傳普及老年期養(yǎng)生和保健常識。各級醫(yī)院常年面向所在社區(qū)開辦健康講座，為慢性病患者開健康處方。國家制定健康老年人標準，開展全國健康老年人評選活動，積極推廣科學、健康的生活方式。加強心腦血管病、糖尿病等慢性疾病的三級預防工作，制定高血壓、糖尿病的防治指南和管理方案并逐步推廣，促進老年慢性疾病的早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷和早期治療。從1991年起，中國政府開始把老年病防治研究工作納入國家科技計劃。目前，全國從事老年病防治研究的機構(gòu)達50多家。
推動老年群眾性體育健身活動
中國政府大力推動老年群眾性體育健身活動，努力增強老年人體質(zhì)，提高健康水平。2005年底，全國縣以上各級行政區(qū)劃、70％的城市社區(qū)和50％的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了老年人體育協(xié)會，加強對老年群眾體育活動的組織和指導。近年來，國家實施“全民健身工程”，加強公益性體育健身場地和設(shè)施建設(shè)，為老年人開展體育健身活動提供場所。目前，全民健身工程（點）已建成3萬多個。從2001年起，中國組織實施了“億萬老年人健身活動”，吸引更多老年人參加到體育健身行列中來。目前，全國參加經(jīng)常性體育健身活動的老年人達5800多萬人。
四、為老社會服務
加快為老社會服務體系建設(shè)，是保障老年人不斷增長的社會服務需求的重要舉措。近年來，中國政府大力發(fā)展社區(qū)為老服務，不斷改善老年人居家養(yǎng)老的支持環(huán)境。同時，積極推進機構(gòu)養(yǎng)老服務，努力滿足老年人多樣化的為老社會服務需求，初步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的為老社會服務體系。
國家頒布《關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》等一系列政策文件，采取積極措施，加大投入力度，加強社區(qū)建設(shè)與服務工作，為包括廣大老年人的社區(qū)居民提供多種便民利民服務，使老年人居家養(yǎng)老的服務環(huán)境不斷改善。2005年底，全國城市社區(qū)服務設(shè)施達到19.5萬處，綜合性社區(qū)服務中心8479個。各地采取上門服務、定點服務和巡回服務等方式，為老年人提供生活照料、家政服務、緊急救援以及其他便利老年人的無償、低償服務項目。從2001年起，中國政府連續(xù)三年實施建設(shè)社區(qū)老年福利服務設(shè)施的“星光計劃”，總投資134億元人民幣，建成“星光老年之家”3.2萬個，涵蓋老年人入戶服務、緊急援助、日間照料、保健康復和文體娛樂等多種功能，受益老年人超過3000萬。2005年，全國平均每個街道有1.32個城市老年福利機構(gòu)，每9.8個社區(qū)居委會有1個城市老年福利機構(gòu)。
近年來，國家加大資金投入，在城鎮(zhèn)建立面向“三無”老人（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，或者其法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的城市老年人）的社會福利院，大力發(fā)展老年公寓、養(yǎng)老院和老年護理院，為不同經(jīng)濟狀況和生活能力的老年人，特別是高齡病殘人群提供機構(gòu)養(yǎng)老服務；在農(nóng)村加強敬老院建設(shè)，為“五�！崩先颂峁┘泄B(yǎng)場所和生活服務。頒布《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》等政策文件，鼓勵和調(diào)動社會力量，采取公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種形式，推動養(yǎng)老機構(gòu)較快發(fā)展。2005年底，全國城鄉(xiāng)有社會福利院、敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓和老年護理院等養(yǎng)老服務機構(gòu)39546個，總床位149.7萬張，其中農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院29681個，總床位89.5萬張。國家加強對養(yǎng)老服務機構(gòu)的規(guī)范化管理，先后頒布了《部級福利院評定標準》、《社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》等規(guī)范性文件，努力提高機構(gòu)養(yǎng)老服務質(zhì)量和水平。
國家通過學校教育、在職教育和崗位培訓等形式，培養(yǎng)為老服務需要的管理和服務人才。國家頒布《社會工作者職業(yè)水平評價制度暫行規(guī)定》和《社會工作者職業(yè)水平考試實施辦法》，鼓勵和吸引專業(yè)社會工作者和高等院校社工專業(yè)畢業(yè)生到福利服務機構(gòu)工作。政府養(yǎng)老護理員職業(yè)目錄，頒布實施國家職業(yè)標準，加強養(yǎng)老服務隊伍的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)。2005年底，取得養(yǎng)老護理員資格的為老服務人員近2萬人。發(fā)展志愿者組織，在全國范圍開展志愿者為老服務“金暉行動”，組織動員廣大青少年和其他社會公眾加入為老服務志愿者行列，通過與養(yǎng)老機構(gòu)和居家老年人結(jié)對幫扶等形式，為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、法律援助等多方面服務。截至目前，全國共有1300萬人次的志愿者為280多萬名老人提供了超過6.3億小時的志愿服務，建立志愿者為老服務站6萬多個。
五、老年文化教育
發(fā)展老年文化教育是提高老年人精神文化生活水平的要求。中國重視發(fā)展老年文化教育事業(yè)，豐富老年人的精神文化生活，不斷滿足老年人精神文化需求。
中國政府在大中城市逐步建立設(shè)施完備、功能齊全的綜合性老年活動中心，在縣（市、區(qū)、旗）建立老年文化活動中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道設(shè)立老年活動站（點），基層村（社區(qū)）開設(shè)老年活動室。到2005年底，城鄉(xiāng)老年文體活動設(shè)施達67萬多個。各級政府在原有或新建的公益性文化設(shè)施中開辟老年人活動場所，有關(guān)部門管轄的文化活動場所也積極向老年人開放。國家財政支持的圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館、科技館等公共文化服務設(shè)施以及公園、園林、旅游景點等公共文化場所向老年人免費或優(yōu)惠開放。老年人社會文化生活的條件不斷改善。
國家積極提供符合老年人特點的精神文化產(chǎn)品。中央和省級廣播電臺、電視臺開辦老年節(jié)目或老年欄目。2005年底，全國共出版老年類報紙24種，期發(fā)行量280萬份；老年類期刊23種，期發(fā)行量305.8萬冊。文藝、影視、戲劇和出版界創(chuàng)作了大量老年人喜聞樂見的文藝作品。各級文化部門積極組織文藝團體深入基層，創(chuàng)作和表演深受老年人歡迎的文藝節(jié)目。大力提倡和扶持各種有益于老年人身心健康的文化娛樂活動，國家財政每年撥�？钪С峙e辦全國老年文藝演出、中國老年合唱節(jié)等大型活動，開展國際間老年文化藝術(shù)交流。各地經(jīng)常組織開展形式多樣、健康向上的社區(qū)老年文化活動。群藝館、文化館、文化站等公共文化機構(gòu)加強對老年文化活動的指導，培養(yǎng)了大批老年業(yè)余文藝骨干，在活躍和豐富廣大老年人精神文化生活中發(fā)揮了重要作用。城鄉(xiāng)老年群眾文藝活動組織迅速發(fā)展，成為老年群眾性文化活動的中堅力量。
國家重視保障老年人受教育權(quán)利，加大投入，積極扶持，推動老年教育事業(yè)迅速發(fā)展。各級政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位創(chuàng)辦了一批示范性老年大學，同時依托省、市、縣各級現(xiàn)有群眾文化設(shè)施多渠道、多層次發(fā)展老年教育，努力實現(xiàn)“縣縣有老年大學”的目標，并逐步向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。一些地方充分運用現(xiàn)代傳媒手段，開辦面向老年人的電視和網(wǎng)絡(luò)學校，擴大老年教育覆蓋面。目前已初步形成多層次、多形式、多學制、多學科的老年教育體系。老年人通過學習達到了增長知識、豐富生活、陶冶情操、增進健康、服務社會的目的。2005年底，中國的老年大學（學校）已發(fā)展到2.6萬多所，在校學員230多萬人。
六、老年人參與社會發(fā)展
國家重視和珍惜老年人的知識、經(jīng)驗和技能，尊重他們的優(yōu)良品德，積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮老年人的專長和作用，鼓勵和支持老年人融入社會，繼續(xù)參與社會發(fā)展。
《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》設(shè)專章保障老年人參與社會發(fā)展的權(quán)益。中國頒布的老齡事業(yè)發(fā)展計劃或規(guī)劃都把鼓勵老年人參與社會發(fā)展作為重要內(nèi)容，并為發(fā)揮離退休高級專家和專業(yè)技術(shù)人員作用制定專項政策。在城鎮(zhèn)，各級政府根據(jù)經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展需要，引導老年人參與教育培訓、技術(shù)咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生、科技應用開發(fā)以及關(guān)心教育下一代等活動。在農(nóng)村，鼓勵低齡健康老年人從事種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，在老年人口中，城市曾參加社會公益活動的老年人占38.7％，繼續(xù)從事有收入工作的老年人占5.2％；農(nóng)村老年人從事農(nóng)業(yè)勞動的占36.4％從2003年起，國家開始組織以老年知識分子發(fā)揮科技知識和業(yè)務專長援助西部地區(qū)和本地欠發(fā)達地區(qū)為主要內(nèi)容的“銀齡行動”，目前已在24個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為受援地群眾治病20多萬人次，培訓醫(yī)務骨干和中小學教師3.8萬人。在全國范圍內(nèi)實施“愛心助成長”志愿服務計劃，以健康低齡老年人為主體組成志愿者隊伍，廣泛開展德育行動、宣講行動、監(jiān)察行動、護苗行動和關(guān)愛行動，幫助青少年解決學習、生活、心理等問題，目前該計劃已在全國100多個城市展開。
在政府的引導和扶持下，中國老教授協(xié)會、老科技工作者協(xié)會、老年法律工作者協(xié)會等全國性老年社會團體已發(fā)展到13家，分會遍及全國各地。中國老教授協(xié)會和老科技工作者協(xié)會的個體會員數(shù)量超過65萬人。各地成立了退休工程師協(xié)會、老教育工作者協(xié)會、離退休醫(yī)務工作者協(xié)會等一批以老年知識分子為主體的社會團體，組織老年知識分子繼續(xù)為社會經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。各地重視城鄉(xiāng)基層老年群眾組織建設(shè)，2005年底，城市社區(qū)和農(nóng)村老年人協(xié)會發(fā)展到31.7萬個，在組織廣大老年人參與基層社區(qū)建設(shè)、社會公益活動和維護老年人自身權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。
近年來，國家頒布《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》，制定《無障礙設(shè)施建設(shè)工作“十五”實施方案》以及《民用機場旅客航站區(qū)無障礙設(shè)施設(shè)備配置標準》、《鐵路車站及樞紐設(shè)計規(guī)范》、《鐵路旅客車站建筑設(shè)計規(guī)范》、《鐵路站場客貨運設(shè)備設(shè)計規(guī)范》等一系列標準規(guī)范，大中城市道路、車站、機場、商場、公交站點、住宅居住區(qū)和其他公共建筑的無障礙設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，老年人安居和參與社會生活的設(shè)施環(huán)境不斷改善。開展了創(chuàng)建全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城（區(qū)）活動，北京、上海、天津等12個城市被確定為首批全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城（區(qū)）創(chuàng)建城市。
七、老年人合法權(quán)益保障
國家尊重和保護老年人合法權(quán)益，充分運用法律和道德等手段，加強老年人權(quán)益保障工作，促進老年人各項合法權(quán)益的實。
《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”；“成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務”；“禁止虐待老人、婦女和兒童”�！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國繼承法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等基本法律，都明確了老年人的權(quán)利以及侵害老年人權(quán)利應承擔的法律責任。目前，全國已有30個省（自治區(qū)、直轄市）制定實施了保護老年人合法權(quán)益的專項地方性法規(guī)。國家在社會生活中充分尊重和照顧老年人。2005年的《關(guān)于加強老年人優(yōu)待工作的意見》，在經(jīng)濟供養(yǎng)、醫(yī)療保健、生活服務、文體休閑和維權(quán)服務等方面提出了對老年人實行優(yōu)先優(yōu)惠服務和照顧的要求。目前，各省（自治區(qū)、直轄市）都制定了對老年人實行優(yōu)待的政策，使老年人充分享受到社會的尊重和關(guān)愛。
人民法院認真審理虐待、遺棄、傷害老年人的刑事案件，依法制裁侵犯老年人人身和財產(chǎn)權(quán)利的犯罪行為。對老養(yǎng)老、醫(yī)療等糾紛提起的訴訟，予以優(yōu)先立案、優(yōu)先審理和優(yōu)先執(zhí)行。部分基層人民法院設(shè)立了專門處理涉老民事糾紛案件的“老年法庭”，建立了涉老案件陪審員制度。最高人民法院制定有關(guān)司法救助的規(guī)定，對貧困老年人的訴訟費用實行緩交、減交和免交。2005年，3萬多老年人獲得司法救助。公安機關(guān)依法嚴厲打擊各種侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪活動，有力保護老年人的人身和財產(chǎn)安全。司法行政部門積極做好老年法律援助和法律服務工作。各地法律援助和法律服務機構(gòu)為老年人提供優(yōu)先或優(yōu)惠服務。遍布城鄉(xiāng)的基層人民調(diào)解組織在調(diào)解涉老糾紛、保護老年人權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。2001年至2005年，法律服務機構(gòu)平均每年為老年人提供法律援助4萬多件，訴訟和非訴訟法律服務40多萬件，調(diào)解涉老糾紛40多萬件。
各級人大常委會定期或不定期開展執(zhí)法檢查，推動政府有關(guān)部門依法履行職責，落實老年人的各項合法權(quán)益。2001年至2005年，全國縣級以上人大常委會開展老齡法律法規(guī)的執(zhí)法檢查達3000余次。各級人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能，為政府改進老年人權(quán)益保障工作建言獻策。2001年至2005年，全國政協(xié)委員提出涉老提案近1000件。各級政府部門加強工作，暢通群眾監(jiān)督的渠道。老年人通過主張自己的權(quán)利，反映意見和建議。2005年，全國老齡工作機構(gòu)共受理老年人來信來訪近40萬件（次）。新聞媒體圍繞老年人權(quán)益保障問題開展多種形式的輿論監(jiān)督。
中國政府重視老齡法律法規(guī)政策的宣傳普及工作，把《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》納入“三五”（1996―2000年）、“四五”（2001―2005年）和“五五”（2006―2010年）普法計劃，開展了形式多樣的宣傳學習活動，強化全社會維護老年人合法權(quán)益的法律意識和老年人的自我保護意識。各級政府采取多種形式，大力弘揚中華民族敬老養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高社會的敬老意識和水平。各地普遍設(shè)立老人節(jié)或敬老日，在每年中國傳統(tǒng)節(jié)日重陽節(jié)和本地敬老節(jié)日期間，政府有關(guān)部門積極組織大型宣傳教育活動和敬老活動。各地把青少年作為宣傳教育的重點，將敬老教育內(nèi)容納入中小學教學課程，在青少年中開展“敬老愛老助老主題教育活動”，弘揚敬老養(yǎng)老的社會風尚。
老年保健協(xié)會工作計劃7
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實《全民健身條例》和“省20xx—20xx年全民健身實施計劃”，堅持以人為本，強化科學健身理念，以提高老年人群的健康素質(zhì)為根本，激發(fā)廣大老年人參與體育健身的熱情，廣泛開展形式多樣的老年體育健身活動，為廣大老年人提供更多更優(yōu)的體育服務，為我區(qū)實現(xiàn)體育基本現(xiàn)代化目標、構(gòu)建和諧社會作出貢獻。
二、工作目標
1、建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）老年體育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)；
2、實現(xiàn)全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）老年體育協(xié)會組織的正常運行；
3、開展形式多樣、豐富多彩的老年體育和健身活動；
4、重點培育1到2支區(qū)老年體育健身特色隊伍；
5、努力爭當市老年體育工作先進集體。
三、工作重點
1、加強組織建設(shè)，建立和健全各級老年人體育協(xié)會組織。根據(jù)市建設(shè)體育強市的要求，在“十二五”期間，全面完成市、市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村民（居民）委員會四級老年體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我區(qū)將分層次、分階段建立和完善老年體育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)。一是建立、健全區(qū)老年體育協(xié)會組織。召開區(qū)老年體育協(xié)會成立大會，落實辦公場所、專項經(jīng)費、工作人員。區(qū)老年體育協(xié)會要根據(jù)老年人的特點和體育健身需求，積極探索，研究制定工作意見，建立完善工作制度，有序正常開展老年體育協(xié)會工作。二是建立和健全鎮(zhèn)（街道）基層老年體育組織。要根據(jù)市、區(qū)關(guān)于組建老年人體育協(xié)會工作的要求，今年10月底前，鎮(zhèn)（街道）要全部建立老年人體育協(xié)會，并要挑選政治素質(zhì)好、責任心強、熱愛老體協(xié)工作的同志擔任老年體協(xié)負責人。各鎮(zhèn)（街道）要制定組建計劃，明確領(lǐng)導、明確責任人，并落實專項經(jīng)費和辦公場所，扎實推進老年人體育協(xié)會的'組建工作。要把建立和健全基層老年人體育協(xié)會工作列入兩文明考核工作。
2、注重調(diào)查摸底，全面掌握老年人體育健身的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。一是主動與區(qū)文體局、區(qū)老齡委、區(qū)老干部局等相關(guān)部門進行聯(lián)系，掌握全區(qū)老年人體育健身的健身設(shè)施、人員組織、活動狀況等情況。二是深入鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）層面掌握和了解老年人員構(gòu)成、健康狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、活動組織等情況。三是建立區(qū)老年體育協(xié)會的工作臺帳和信息臺帳，夯實工作基礎(chǔ)，有目標、有重點、有針對性地開展區(qū)老年體協(xié)工作。
3、推進資源整合，為老年人開展體育健身活動創(chuàng)造條件。根據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》提出的“縣（市）、區(qū)要建立老年文化活動中心和老年活動指導站點，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立老年活動站，開辟老年健身場所，有條件的村、居委都要開設(shè)老年活動室”的要求，有計劃、有步驟地推進鎮(zhèn)（街道）、村（居委）老年活動陣地建設(shè)。已經(jīng)建好的活動室和活動場地，要配備必要的器械設(shè)備，切實加強管理，充分發(fā)揮作用。
老年保健協(xié)會工作計劃8
剛才，許市長就《扎實推進“和諧家園”工程，為全面達小康、建設(shè)新南京創(chuàng)造良好人口環(huán)境》作了一個很好的報告，過會兒，省人口計生委張肖作和市委繆書記還將作重要講話。下面，我就“和諧家園”工程，談幾點意見。
一、實施“和諧家園”工程的背景
黨的十六屆六中全會把構(gòu)建和諧社會放在更加突出的地位。剛剛閉幕的省第十一次黨代會提出了“實行‘統(tǒng)籌發(fā)展、兼顧利益、重在建設(shè)’的方針，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)，促進人的全面發(fā)展，提高人的文明素質(zhì)”。
市第十二次黨代會溝劃了全面達小康，建設(shè)新南京，提高人民群眾的幸福感和滿意度的宏偉藍圖。
和諧社會，是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。人口和計劃生育工作，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。適度的人口數(shù)量、較高的人口素質(zhì)、平衡的人口結(jié)構(gòu)、合理的人口分布以及安全的人口態(tài)勢等，是構(gòu)建和諧社會的基本要素。人是社會和諧的主體，人口和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社會將進一步推動人口問題的統(tǒng)籌解決。
當前，我市人口和計劃生育工作面對“穩(wěn)定人口低生育水平、改善出生人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)、積極應對人口老齡化”的重大任務，我們面臨的形勢更加嚴峻，任務更加艱巨，情況更加復雜。人口和計劃生育工作的重點和難點仍在農(nóng)村的局面沒有根本改變。目前，全市共有161萬農(nóng)業(yè)人口，由于種種原因，仍有5000多戶計劃生育特困家庭，獨生子女死亡、傷殘、重病351人；獨生子女父母死亡、傷殘、重病4136人；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥千余例；還有相當一部分的農(nóng)村計劃生育家庭陷入“三難四缺”（上學難、看病難、就業(yè)難；缺信息、缺技術(shù)、缺資金、缺人手）的窘境；許多農(nóng)民工外出打工、經(jīng)商等，“留守老人”、“留守兒童”大量出現(xiàn)，老人的贍養(yǎng)及孩子的撫養(yǎng)問題突出，隨著獨生子女的婚嫁，獨生子女父母，特別是獨生女父母的養(yǎng)老困難加��；出生缺陷發(fā)生率高達10‰，等等。這些情況表明，農(nóng)村計劃生育家庭還存在諸多不和諧的因素。
組織實施“和諧家園”工程，是主動適應人口計生工作由單一的人口數(shù)量控制向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)型，由以行政控制為主向綜合治理人口問題轉(zhuǎn)型的重大舉措；是做好我市農(nóng)村人口計生工作的重要抓手；是對和諧農(nóng)村建設(shè)工作的拓展和深化。實施“和諧家園”工程，就是要把滿足育齡群眾需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，采取切實有效措施，幫助計劃生育家庭解決現(xiàn)實困難，使實行計劃生育的家庭在社會上得到尊重，生活上得到關(guān)心，經(jīng)濟上得到實惠，生產(chǎn)上得到扶持。實施“和諧家園”工程，有利于樹立“計劃生育家庭為國家發(fā)展做貢獻，政府幫助計劃生育家庭優(yōu)先分享社會發(fā)展成果”的理念，使農(nóng)村計劃生育家庭分享改革和發(fā)展成果，塑造誠信政府的新形象，實現(xiàn)市第十二次黨代會提出的增強全市人民的`幸福感和滿意度的要求，以家庭的和諧，促進社會的和諧。
在市委、市政府的大力支持下，市人口計生委及相關(guān)部門，針對農(nóng)村計劃生育家庭求富、健康、育兒和保障四大需求，以改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活、生育方式，引導農(nóng)民更新觀念、提高素質(zhì)、走向富裕、邁向文明為重點，組織實施“和諧家園”工程。
二、“和諧家園”工程的目標
實施“和諧家園”工程，旨在從解決獨生子女和計劃生育家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，使農(nóng)村計劃生育家庭逐步走上富裕、文明、健康、幸福之路。
到20xx年，實現(xiàn)以下主要指標：
1、按照“民主法治、公平正義”的要求，健全和完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”人口計生工作機制，運用法律、教育、經(jīng)濟、行政等手段，嚴格控制政策外生育，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，全市農(nóng)村人口自然增長率控制在2.5‰以內(nèi)，計劃生育率達98%以上。
2、按照“誠信友愛、充滿活力”的要求，樹立“法治政府”、“陽光政府”和“誠信政府”的理念，在關(guān)系到農(nóng)村計劃生育家庭切身利益的問題上出實招、辦實事，把法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策真正落實到農(nóng)村計劃生育家庭，確保年均獎勵政策兌現(xiàn)率達90%以上。
3、按照“安定有序、人與自然和諧相處”的要求，尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和保健權(quán)，構(gòu)建管理者與被管理者、服務者與被服務者、政策實施者與政策承受者的良好、互動、和諧的人際關(guān)系，為農(nóng)村育齡群眾提供良好的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務，確保年均優(yōu)質(zhì)服務率達90%以上，群眾滿意率達90%以上。
三、“和諧家園”工程的主要任務
以“手拉手，共建和諧家園”為主題，以“婚育文明傳播行動”、“計生家庭獎扶行動”、“特困家庭救助行動”、“生殖健康服務行動”、“獨女家庭關(guān)愛行動”為載體，將人口計生工作全面融入到社會主義新農(nóng)村及和諧社會建設(shè)之中。
1、婚育文明傳播行動。每年建設(shè)50個村人口文化學校（含生育文化圖書角）；建設(shè)50個環(huán)境宣傳陣地（含人口文化廣告牌、人口文化長廊、人口文化園等）。
2、計生家庭獎扶行動。每年向6500名農(nóng)村獨生子女父母發(fā)放獎勵扶助金（600—800元/年·人）。
3、特困家庭救助行動。每年協(xié)助解決1000個困難計劃生育家庭生產(chǎn)、生活及就業(yè)困難；扶助1000名計劃生育農(nóng)民工留守困難家庭的兒童和老人；對300戶特困計劃生育家庭進行一次性公益金救助。
4、生殖健康服務行動。每年完善100個計劃生育服務室或與衛(wèi)生服務中心合建的服務機構(gòu)；免費為100名困難計劃生育家庭的病殘兒作醫(yī)學鑒定；結(jié)合“月服務”免費為10000名困難計劃生育家庭已婚育齡婦女進行一次生殖健康檢查。
5、獨女家庭關(guān)愛行動。每年幫助1000名貧困計劃生育家庭女孩就學。
四、“和諧家園”工程的實施步驟
農(nóng)村人口計生“和諧家園”工程的實施，對于有效控制農(nóng)村人口數(shù)量，提高農(nóng)村出生人口素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，將產(chǎn)生重大意義。
“和諧家園”工程分三個階段實施：
第一階段：準備階段（20xx年10月至20xx年12月）
調(diào)查研究，確定總體方案；向黨委、政府匯報，與相關(guān)部門溝通，擬定實施意見；協(xié)調(diào)工程經(jīng)費，召開工程啟動會。
第二階段：實施階段（20xx年1月至20xx年12月）
分解任務，細化方案；全面推進，跟蹤檢查；加強調(diào)研，調(diào)控措施。
第三階段：總結(jié)階段（20xx年1月）
總結(jié)經(jīng)驗，交流做法；評估表彰，推動工作。
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